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各縣（市）人民政府，州直各單位，省屬駐甘南各單位：

州人事局《關于實施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的意見》已經(jīng)2004年12月20日州政府常務會議研究同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹落實。

二00五年一月五日

州人事局關于實施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的意見

為了落實人才強州戰(zhàn)略，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)總量和質量，促使全州就業(yè)及再就業(yè)工作與經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和省委、省政府《關于貫徹落實的實施意見》，結合甘南實際，現(xiàn)就實施跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”提出如下意見：

一、充分認識實施“金橋工程”的重要意義

小康大業(yè)，以人為本。做好畢業(yè)生就業(yè)安置和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，是各級黨政組織的重要任務，也是社會各界廣泛關注的熱點問題。近年來，在州委、州政府的正確領導下，我州在就業(yè)和再就業(yè)工作上采取了許多措施，做了大量積極的探索和嘗試，取得了一定的成效。但是，由于我州經(jīng)濟欠發(fā)達，社會發(fā)育程度低，就業(yè)空間小、崗位少，就業(yè)和再就業(yè)的壓力日益增大。架起跨地區(qū)就業(yè)的“金橋”，疏通跨地區(qū)就業(yè)的渠道，探索和建立與我州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的人才工作機制，轉變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，是優(yōu)化配置人才資源，提高就業(yè)者勞動技能和技術水平，緩解就業(yè)和再就業(yè)矛盾的重要途徑。

大力組織實施跨地區(qū)就業(yè)的“金橋工程”，對于我州各類求職人才與外地用人單位之間實現(xiàn)就業(yè)“聯(lián)姻”，培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟的新型人才，加大人才交流，緩解就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)收入，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各縣（市）人民政府及州直有關部門要充分認識到實施“金橋工程”的現(xiàn)實性和重要性，切實增強責任感和緊迫感，精心組織，認真實施，務求實效，不斷開創(chuàng)跨地區(qū)就業(yè)工作的新局面。

二、實施“金橋工程”的指導思想及任務目標

（一）指導思想：以黨的十六大、十六屆四中全會和全國、全省人才工作會議精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，加強才資源建設與開發(fā)，建立健全人才隊伍建設與開發(fā)工作的長效機制，努力培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、分布科學的人才隊伍，為加快我州全面建設小康社會進程提供堅強的人才保證和智力支持。

（二）任務目標：通過實施“金橋工程”，有計劃地動員和組織大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)復退軍人以及其他符合用人單位需求條件的各類求職人員跨地區(qū)就業(yè)，并不斷規(guī)范跨地區(qū)就業(yè)工作程序，豐富工作內(nèi)容，提高服務質量，力爭使跨地區(qū)就業(yè)成為今后我州就業(yè)安置的主渠道。

三、組織實施“金橋工程”的主要措施

（一）加強宣傳動員，提高思想認識。州、縣（市）有關部門及各中專學校、職業(yè)學校要采取多種形式，大力做好宣傳動員工作，教育畢業(yè)生及家長、各類求職人員認識到我州就業(yè)形勢的新變化和國家有關就業(yè)的新政策，明確跨地區(qū)就業(yè)的重要意義，轉變思想觀念，增強跨地區(qū)就業(yè)的主動性和積極性。全州各新聞媒體要把“金橋工程”建設作為工作重點，加大力度，廣泛宣傳，營造跨地區(qū)就業(yè)的良好氛圍。各縣（市）政府要把宣傳動員各類求職人才跨地區(qū)就業(yè)擺上重要日程，采取措施，抓好落實，力求使“金橋工程”家喻戶曉、人人皆知、深入人心。

（二）明確工作目標，靠實工作責任。各縣（市）政府要從實際出發(fā)，制定組織落實“金橋工程”的實施辦法和工作方案，明確任務、目標、措施和工作職責。每年初，州、縣（市）主管部門和各中專學校要制定年度工作計劃，細化強化工作措施，確?！敖饦蚬こ獭蹦甓热蝿章鋵嵉轿?。

（三）實行鼓勵政策，推動跨地區(qū)就業(yè)。對于遠赴沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有困難的人員，可就近選擇周邊地區(qū)。跨地區(qū)就業(yè)的時間不限，可長可短。國家計劃內(nèi)統(tǒng)招生跨地區(qū)就業(yè)期間，不影響其報考國家公務員，不影響其他渠道的就業(yè)安置。州、縣（市）人事和勞動保障部門要認真貫徹國家有關就業(yè)優(yōu)惠政策，及時辦理相關手續(xù)，為跨地區(qū)就業(yè)人員提供便利，給予積極的扶持。

（四）搭建交流“平臺”，促使供需結合。州、縣（市）主管部門及各中專學校要認真組織安排，舉辦人才、勞動力高級洽談會，為畢業(yè)生和求職者實現(xiàn)跨地區(qū)就業(yè)提供交流場所和機會。進一步發(fā)揮州人才市場、勞動力市場服務職能，及時收集和發(fā)布供需信息，充分發(fā)揮勞動力市場信息網(wǎng)絡作用，為用人單位和求職者及時溝通交流提供信息服務。

（五）加強動態(tài)管理，做好跟蹤服務。要建立健全跨地區(qū)就業(yè)人員的檔案資料，建好用好人事和勞動保障部門與用人單位、跨地區(qū)就業(yè)人員、學校和學生之間的信息聯(lián)絡通道，及時掌握和了解跨地區(qū)就業(yè)人員的工作生活情況。要依照國家有關法律法規(guī)，結合用人單位的管理制度，健全勞動爭議仲裁機制，切實做好跨地區(qū)就業(yè)人員合法權益的維護工作，及時解決跨地區(qū)就業(yè)人員在工作中遇到的困難和問題，確保跨地區(qū)就業(yè)人員安心工作，不斷鞏固和發(fā)展“金橋工程”成果。

（六）實施崗前培訓，提高人員素質。在跨地區(qū)就業(yè)人員上崗之前，要認真進行人生觀、世界觀的教育，培養(yǎng)頑強拼搏、自強不息、自我奮斗的精神。要做好國家有關法律法規(guī)、勞動保障法規(guī)以及勞動爭議仲裁規(guī)定等培訓工作，提高自覺遵守國家法律法規(guī)的自覺性，增強依法維護個人合法權益的能力。要積極配合用人單位，按需完成訂單式勞動技能的培訓任務。

（七）落實工作經(jīng)費，確?！敖饦蚬こ獭表樌麑嵤?。州財政部門每年從再就業(yè)扶持資金中，安排解決跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”經(jīng)費20萬元，具體由州領導小組辦公室負責管理，主要用于跨地區(qū)就業(yè)人員的培訓、貧困畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)補助、跨地區(qū)就業(yè)宣傳以及工程實施過程中必要的經(jīng)費支出。各縣（市）也要適當安排相應經(jīng)費，以保證本縣（市）跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”的正常實施?！敖饦蚬こ獭苯?jīng)費的支出要集體研究決定，厲行節(jié)約，及時公開使用情況，自覺接受組織和社會監(jiān)督。

四、切實加強對“金橋工程”實施工作的組織領導

成立甘南州跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”領導小組，由州政府分管副州長任組長，州政府對口副秘書長和州人事局局長任副組長，州委宣傳部部長、甘南日報社總編、州電視臺臺長、州財政局局長、州教育局局長、州民政局局長、州畜牧局局長、州衛(wèi)生局局長、州勞動和社保局長、編委辦主任、甘南州藏綜專校長、甘南衛(wèi)校校長、甘南州畜牧學校校長等為成員。領導小組負責協(xié)調(diào)各成員單位間的行動，調(diào)查研究工程實施中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，解決重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，及時通報工程進展情況，抓好工作指導和督促檢查，推動“金橋工程”順利實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在州人事局，具體負責“金橋工程”的日常工作。各縣（市）、州直主管部門和州內(nèi)各中專學校也要成立相應的組織機構，負責組織實施本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本學校的跨地區(qū)就業(yè)“金橋工程”。