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“陽宗海水污染事件”案例分析
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2022-11-08 07:27:44 274 人看過

截至目前,陽*海砷污染事件已經(jīng)過去了將近1年的時(shí)間,盡管在全社會(huì)的共同努力下,目前陽*海的砷濃度已經(jīng)開始出現(xiàn)下降的趨勢(shì),但對(duì)這一影響巨大的水污染事件的反思并沒有就此止步。

作為以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的典型案例,陽*海砷污染事件引發(fā)了一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”。作為云南省在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中鮮活的反面教材,這一事件帶來的教訓(xùn)分量足夠沉重。

這次事件不但讓政府官員和專家學(xué)者能從更大程度上來關(guān)注這起令人痛心的污染事件,而且讓全社會(huì)都對(duì)這一事件深刻反思:政府部門、企業(yè)、專家究竟應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)?如何舉一反三把教訓(xùn)變?yōu)樨?cái)富?在今后該如何實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展?

一、樹立正確政績(jī)觀,根據(jù)資源承載力確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

以陽*海水污染事件為鏡,折射出的是部分政府官員政績(jī)觀、發(fā)展觀取向的偏差。

應(yīng)盡快實(shí)行綠色GDP考核制度,真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展;領(lǐng)導(dǎo)干部的提升使用應(yīng)與環(huán)境保護(hù)掛鉤,使保護(hù)環(huán)境真正成為保護(hù)生產(chǎn)力、保護(hù)好環(huán)境也是政績(jī)不成為一句空話。

一位環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人曾表示,云南是欠發(fā)達(dá)地區(qū),目前云南經(jīng)濟(jì)增長模式仍然是以投資拉動(dòng)型為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主,而工業(yè)結(jié)構(gòu)上,主要還是資源依賴程度高的化工、冶金、有色金屬、火電、鋼鐵等占比重高,這些高耗能、高污染行業(yè)要走上新型工業(yè)化道路還要時(shí)間,難度很大,但是它們對(duì)地方GDP又有很大貢獻(xiàn),不可能簡(jiǎn)單地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)處理。環(huán)保部門面對(duì)這些企業(yè)時(shí),常常很為難。

從目前社會(huì)的實(shí)際情況來看,一些地方政府官員對(duì)環(huán)保并沒有給予足夠的重視。他們認(rèn)為云南的生態(tài)環(huán)境總體良好,環(huán)境危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),相比環(huán)境保護(hù),他們更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解偏差,決定了他們的政績(jī)觀取向。如能像云南省環(huán)保局法規(guī)處處長袁*武所講的那樣,把發(fā)展質(zhì)量也納入到政績(jī)考核的硬指標(biāo)當(dāng)中去,那么環(huán)保的執(zhí)法處辦阻力可能會(huì)小很多。

加快發(fā)展,狠抓發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)搞上去,這沒有錯(cuò),但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。發(fā)展不全面,不協(xié)調(diào),不可持續(xù),不能做到以人為本,發(fā)展的質(zhì)量、水平和效益就不高,發(fā)展就沒有生機(jī)和活力,就會(huì)難以為繼。

地方政府應(yīng)如何正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所長段*群教授對(duì)此提出了兩點(diǎn)建議:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)學(xué)和環(huán)境保護(hù)方面的基本理論和常識(shí),通過提高專業(yè)素質(zhì)來增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;二是建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,要樹立生態(tài)環(huán)境的底線意識(shí)、極限意識(shí)。

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    (1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過1998年1月1日起施行)第一條為了有效保護(hù)和改善陽宗海水域及其周圍環(huán)境的自然生態(tài),科學(xué)開發(fā)利用水資源,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。第二條在陽宗海保護(hù)范圍內(nèi)從事活動(dòng)的一切單位和個(gè)人,必須遵守本條例。第三條陽宗海的保護(hù)、開發(fā)利用,實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的方針。第四條陽宗海執(zhí)行下列控制水位:(一)最高運(yùn)行水位1770。75米(海防高程);(二)最低運(yùn)行水位1767。00米(海防高程)。第五條陽宗海保護(hù)范圍為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境。一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍為陽宗海水域及陽宗海最高運(yùn)行水位1770。75米(海防高程)水平距離30米內(nèi)的區(qū)域。二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的陽宗海集水區(qū)域。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格保護(hù)原有的自然景物,除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置的保護(hù)、游覽設(shè)施和必
    2023-04-24
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  • 案例分析燃油泄漏暴露污染賠償機(jī)制缺陷
    2003年8月5日凌晨約4時(shí)25分,東方剛露魚白,從河北黃驊港駛來的“長陽”輪停泊在上海黃浦江碼頭一側(cè),正在卸煤。一艘不知名的小船撞擊了一下“長陽”輪,總噸位為1.2萬噸的散貨船“長陽”輪僅晃動(dòng)了一下,“長陽”輪的左舷船艉油艙已破損,泄漏事故造成長200米寬20米的油帶。這是上海近7年來最大的燃油泄漏事故。總溢油量為85噸,受污染的海岸線長8公里。18日,肇事逃逸船“浙長興貨0375”輪終于在浙江湖州長興的一家**造船廠被查獲,公安干警初步審查了解,事故完全是由操作不當(dāng)造成的。誰來支付巨額清污費(fèi)為進(jìn)行“8·5”泄油事故的清污工作,清污費(fèi)用是個(gè)問題。據(jù)上海海事局估計(jì),清污費(fèi)用高達(dá)千萬元左右?!?·5”泄油事故,責(zé)任者是“浙長興貨0375”輪當(dāng)事人,被撞船舶“長陽”輪因沒有及時(shí)作出有效處理,也有責(zé)任。按照“誰污染,誰賠償”,“長陽”輪的船東**集團(tuán)將擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任,**集團(tuán)將向“浙長興貨0375
    2022-11-15
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  • 水污染法律條件
    有期徒刑
    一、水污染法律條件為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,促進(jìn)我國皂素工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和污染防治水平的提高,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)平衡,制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)分兩個(gè)時(shí)間段規(guī)定了皂素工業(yè)企業(yè)噸產(chǎn)品日均最高允許排水量,水污染控制指標(biāo)日均濃度限值和噸產(chǎn)品最高水污染物允許排放量。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)皂素和只生產(chǎn)皂素水解物的工業(yè)企業(yè)的水污染物排放管理,以及皂素工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的水污染控制與管理。本標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起,皂素工業(yè)企業(yè)污染物排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn),不再執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)中相關(guān)的排放限值。下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文,通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。GB3097-97海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3838-02地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8703-88輻射防護(hù)規(guī)定二、水污染防治法最新版規(guī)定河長
    2023-06-06
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