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發(fā)布部門：國家煙草專賣局發(fā)布文號(hào)：國煙人［1993］第41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及重慶市煙草專賣局，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，鄭州煙草研究院：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立全民所有制公司審批權(quán)限的通知》和國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于印發(fā)〈審批設(shè)立全民所有制公司暫行辦法〉的通知》精神及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際情況，制定了《煙草行業(yè)審批設(shè)立公司暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并請(qǐng)將執(zhí)行過程中的有關(guān)情況及時(shí)向我們報(bào)告，以便總結(jié)改進(jìn)工作。附件：煙草行業(yè)審批設(shè)立公司暫行辦法第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立全民所有制公司審批權(quán)限的通知》（國發(fā)〔1990〕69號(hào)）和國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于印發(fā)〈審批設(shè)立全民所有制公司暫行辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企〔1992〕617號(hào)）精神及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條本《暫行辦法》適用于煙草行業(yè)的全民所有制的工業(yè)公司、商業(yè)公司、工商公司、農(nóng)工商公司、產(chǎn)品專業(yè)公司、科技開發(fā)公司、咨詢公司、投資公司、財(cái)務(wù)公司、進(jìn)出口公司以及股份制公司、與行業(yè)外聯(lián)營(yíng)的集團(tuán)公司、聯(lián)營(yíng)公司、中外合營(yíng)（合作）公司和第三產(chǎn)業(yè)的各類公司。第三條公司的設(shè)立應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和專業(yè)化協(xié)作，便于經(jīng)營(yíng)管理和提高行業(yè)整體效益。第四條堅(jiān)持政企分開的原則，設(shè)立的公司不得兼有政府行政管理職能。公司實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)的保值和增殖負(fù)責(zé)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。第五條煙草行業(yè)所設(shè)立的各類公司應(yīng)與煙草專賣局機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、人事等方面徹底脫鉤。公司的主管機(jī)關(guān)依法履行對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)，不得以掛靠、代管等名義設(shè)立兼有行政職能的公司。各級(jí)煙草專賣局機(jī)關(guān)在職人員不得在公司兼職。第六條煙草行業(yè)設(shè)立全國性專業(yè)公司（包括與行業(yè)外聯(lián)營(yíng)的公司）的，由國家煙草專賣局申請(qǐng)，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批；煙草行業(yè)全國性專業(yè)公司設(shè)立子公司，由國家煙草專賣局審批。第七條煙草行業(yè)設(shè)立投資公司、財(cái)務(wù)公司，由國家煙草專賣局申請(qǐng)，報(bào)中國人民銀行審批；煙草行業(yè)設(shè)立進(jìn)出口公司，由國家煙草專賣局申請(qǐng)，報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。第八條煙草行業(yè)所屬單位以中國合營(yíng)（合作）者身份提出設(shè)立中外合營(yíng)（合作）企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)主管部門向國家煙草專賣局提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告，經(jīng)國家煙草專賣局簽署審核意見后，方可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作，并按有關(guān)法律程序辦理設(shè)立公司事宜。第九條煙草行業(yè)各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立全省性的各類公司，由各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局提出申請(qǐng)，報(bào)國家煙草專賣局審批。第十條各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局下屬單位設(shè)立公司，各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局可根據(jù)此《暫行辦法》確定具體的審批辦法，并將確定的審批機(jī)關(guān)和實(shí)施辦法報(bào)國家煙草專賣局備案。第十一條煙草行業(yè)原有企業(yè)改組為公司，須將原企業(yè)全部資產(chǎn)投入公司，并對(duì)原有企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，由國家煙草專賣局委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估和界定。第十二條煙草行業(yè)所設(shè)立的公司，一律不套用行政管理級(jí)別。公司的經(jīng)理、副經(jīng)理按干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機(jī)關(guān)任免（或聘任、解聘）。第十三條提出設(shè)立公司的單位，須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、公司章程、企業(yè)主管機(jī)關(guān)審核意見。公司章程中應(yīng)載明法律所規(guī)定的必要事項(xiàng)，不得與《煙草專賣法》相抵觸。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十四條公司批準(zhǔn)成立后，按照工商企字〔1992〕第96號(hào)文的通知要求，及時(shí)到當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)登記。登記注冊(cè)后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件應(yīng)于三十日內(nèi)送原審批機(jī)關(guān)備案。對(duì)審批機(jī)關(guān)的批復(fù)不得自行改動(dòng)，如確有必要變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第十五條因主管機(jī)關(guān)命令、兼并、破產(chǎn)等事由解散公司，應(yīng)即進(jìn)行清算，并依法清償債務(wù)。公司的解散程序按審批程序辦理。第十六條煙草企業(yè)集團(tuán)的組建及撤銷按國家煙草專賣局《關(guān)于組建煙草企業(yè)集團(tuán)的意見（試行）》執(zhí)行。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十七條煙草行業(yè)目前已設(shè)立的各類公司，應(yīng)按上述要求，在其主管機(jī)關(guān)備案。第十八條本《暫行辦法》未盡事宜，由國家煙草專賣局按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充。