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土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。盡管目前部分農(nóng)民朋友外出經(jīng)商務(wù)工，有的還在城市里定居，但是，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民身份與農(nóng)村土地之間的連接關(guān)系在短期內(nèi)仍不能分離，土地仍是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。我們祖祖輩輩在這塊土地上生產(chǎn)、生活，對(duì)山山水水、一草一木都充滿(mǎn)了深厚感情。征地后，土地所有權(quán)就歸屬于國(guó)家了，這意味著失去了這一份重要的生產(chǎn)資料，也割斷了與這塊土地的感情紐帶。所以說(shuō)，征地與農(nóng)民朋友的切身利益息息相關(guān)，應(yīng)該引起高度重視。當(dāng)前隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，道路、工廠、房屋建設(shè)需要大量征地，有些農(nóng)村的土地已經(jīng)被征用，有的正在被征用，有的將來(lái)可能被征用。因此，了解征地的有關(guān)政策、法律，對(duì)我們妥善處理征地事宜，積極預(yù)防和解決征地糾紛都有幫助。一方面，我們農(nóng)村黨員要帶頭學(xué)習(xí)黨的政策和國(guó)家的法律，涉及到征地時(shí)，要帶頭支持、配合政府的征地工作，并且，能運(yùn)用所掌握的法律政策知識(shí)做好群眾工作，減少征地過(guò)程中的阻力和不必要的糾紛，使建設(shè)項(xiàng)目盡快落地，發(fā)展好本地方的經(jīng)濟(jì)。另一方面，運(yùn)用所掌握的法律知識(shí)，在征地過(guò)程中依法維護(hù)合法權(quán)益，避免我們的應(yīng)該享有的利益受損失。

由于目前國(guó)家還沒(méi)有制定統(tǒng)一的征地法，有關(guān)征地的法律規(guī)定主要存在于《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《征用土地公告辦法》等法律法規(guī)中。不僅法律淵源比較零散，并且各個(gè)地方的規(guī)定和具體做法有所不同。下面簡(jiǎn)要介紹征地工作中可能涉及的一些基本知識(shí)。

一、土地征用

什么叫土地征用呢?土地征用也簡(jiǎn)稱(chēng)征地，是指國(guó)家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要，依照法律規(guī)定的程序強(qiáng)制將集體所有的土地收歸國(guó)有，由國(guó)家給予法定補(bǔ)償?shù)男袨?。?jiǎn)單說(shuō)，原來(lái)的地是屬于村集體的，經(jīng)過(guò)征地手續(xù)后，土地就屬于國(guó)家的了，國(guó)家給予相應(yīng)補(bǔ)償。聽(tīng)起來(lái)象做生意一樣，一方交貨，一方給錢(qián)。其實(shí)，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整;征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級(jí)管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的調(diào)整，在征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強(qiáng)制性。

我國(guó)的土地是實(shí)行社會(huì)主義公有制，有的土地屬于國(guó)家所有，有的土地屬于集體所有?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。由于我國(guó)的土地存在著國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有兩種形態(tài)，國(guó)家要使用集體所有的土地來(lái)搞建設(shè)，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)。

二、征地的基本程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。批準(zhǔn)程序是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情，農(nóng)村集體和農(nóng)民不參與其中的工作，在這里僅作簡(jiǎn)要的介紹;實(shí)施程序的每個(gè)步驟都涉及到被征用土地一方當(dāng)事人的合法權(quán)益的保障問(wèn)題，需要農(nóng)民朋友的積極參與，故做詳細(xì)的介紹。

(一)征地的批準(zhǔn)程序。主要分為5個(gè)步驟：

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門(mén)審查后擬訂征用土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征用土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

在這里需要指出的是，由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，征地的批準(zhǔn)權(quán)在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府，在廣西境內(nèi)征地，只有國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地，并且，征用的土地之中包含有基本農(nóng)田的，只有國(guó)務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)。

(二)征地的實(shí)施程序。征地的實(shí)施機(jī)關(guān)是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級(jí)，但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實(shí)施機(jī)關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國(guó)土資源局承擔(dān)。征地的實(shí)施程序主要分為六個(gè)步驟：第一、發(fā)布征地公告;第二，辦理征地補(bǔ)償登記;第三，擬訂征地補(bǔ)償安置方案;第四，確定征地補(bǔ)償安置方案;第五，實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案;第六，土地交付。