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未成年人刑事訴訟制度亟待完善
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-22 10:40:40 339 人看過

現行刑事訴訟法中,涉及未成年人的規(guī)定只有幾條,法律規(guī)定比較滯后。2月23日上午,在由北京市未成年人保護委員會辦公室、北京市法學會未成年人法學研究會聯(lián)合召開的未成年人刑事訴訟制度與立法研究論壇上,中國政法大學原校長陳光中如是說。他表示,在刑事訴訟法修改過程中,完善未成年人刑事訴訟制度應該占有一席之地。

目前,我國未成年人犯罪形勢依然嚴峻,如何貫徹落實教育為主、懲罰為輔的原則和實施教育、感化、挽救的方針,讓失足未成年人更好地回歸社會一直是司法實踐中不斷探索的問題。在未成年人刑事訴訟制度與立法研究論壇上,與會專家學者和來自司法部門的法官、檢察官們一起就如何完善未成年人刑事訴訟制度進行了熱烈討論并提出了相關立法建議。

建議設立前科消滅制度

我國未成年人保護法規(guī)定,解除羈押、服刑期滿的未成年人復學、升學、就業(yè)不受歧視。但現實生活中,有刑事犯罪記錄的未成年人的回歸之路卻走得并不順暢。

怎樣消除回歸之路中的障礙?

北京市海淀區(qū)人民法院助理審判員溫小潔認為,應在未成年人刑事訴訟制度中設立前科消滅制度。

前科消滅是指當曾經受過有罪宣告或者被判處刑罰的人具備法定條件時,注銷其有罪宣告或者罪刑記錄的制度。

未成年人犯罪的前科問題特殊化,是一個世界性的趨勢。溫小潔說。她分析認為,有犯罪污點的未成年人被社會貼上犯罪人的標簽,會產生自卑和消極心理,很容易破罐子破摔,自暴自棄,難以再次融入社會正常生活,嚴重妨礙他們自我改造、重新做人的進程。而且未成年人犯罪往往是一失足成千古恨,主觀惡性不強,如果取消刑事污點,給予其適當的再教育機會,有利于促進對他們的教育和感化。

北京市東城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭副庭長姬廣勝認為,我國在推進少年司法改革的進程中,有必要探討構建未成年人刑事污點限制公開制度。

據介紹,所謂刑事污點限制公開制度,是指對于自然人因實施不法行為而遭刑事法律否定的記錄,得約束其不得超過一定范圍為無關單位或個人所知曉的規(guī)則。與刑事污點消滅制度立足于法律宣告因而不存在刑事污點不同,刑事污點限制公開制度則立足于客觀控制因而約束其實際被知曉的范圍。

在姬廣勝看來,采取刑事污點限制公開制度更易為社會及普通公眾所接受。

要構建刑事污點限制公開制度,必須明確刑事污點知曉的主體,進而明確這些主體的保密義務。姬廣勝說。

此外,他還談到,立法必須從程序上加以明確規(guī)定,即建立嚴格的刑事污點查詢制度。該項制度應主要包括以下內容:掌握及存有未成年人刑事污點資料之相關司法部門,對載有未成年人刑事污點的有關檔案必須嚴格管理;非與本案有關的任何部門內其他工作人員或社會單位及公眾均無權隨便查閱該檔案;其他相關部門,如其他公安機關,出于刑事偵查的需要,或相關研究機構,如大專院校,出于特殊研究的需要,需查閱未成年人刑事案卷檔案的,必須事先提出申請并允諾不為傳播或公開,且經掌握及存有未成年人刑事污點檔案的部門負責人嚴格審批后,才可摘錄未成年人刑事案卷。

姬廣勝表示,要想避免更多的未成年人成為習慣性罪犯,構建科學的刑事污點限制公開制度迫在眉睫。

發(fā)揮人格調查制度作用

人格調查是近些年來在未成年人刑事審判中被經常運用的一種做法。

2005年7月,北京市門頭溝區(qū)人民法院在審理一起未成年人搶劫的案件中,該院聘請的社會調查員根據前期了解到的被告人的生活經歷、犯罪前的表現等有關情況,向法庭提出對其予以從輕處罰的建議。最終法庭依據被告人的犯罪情節(jié),并參考了社會調查員提供的情況,判處被告人有期徒刑一年,緩刑一年。

據北京市第二中級人民法院未成年人案件綜合審判庭書記員劉立杰介紹,在未成年人刑事訴訟中,人格調查制度,也稱全面調查制度(判前調查制度或社會調查制度),是指辦案機關在處理未成年人犯罪案件時,不僅要查明案件本身情況,還應對未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、生活環(huán)境、教育經歷、個人性格、心理特征等與犯罪和案件處理有關的信息作全面、細致的調查;必要時還應進行醫(yī)學、心理學、精神病學等方面的鑒定,并根據調查的結果選擇最恰當的處理方法。

劉立杰說,目前,雖然我國刑事訴訟法對人格調查制度并沒有明確規(guī)定,但各地根據最高人民法院頒布的司法解釋和審判實際,積極進行探索,其主要模式有:委托專門的社會機構進行調查、法院自己進行調查、由律師進行調查、委托社區(qū)矯正機構進行調查等。

各地對人格調查進行的探索和嘗試,使人格調查制度受到廣泛重視,為建立中國特色人格調查制度積累了一定經驗,但也存在一些問題。劉立杰列舉說,如人格調查主體比較混亂、調查程序不規(guī)范、人格調查內容不統(tǒng)一、調查報告及其使用不規(guī)范、人格調查制度的適用范圍比較有限等。

為此,劉立杰建議,立法應建立、完善我國未成年人人格調查制度。

立法確立暫緩起訴制度

逮捕以羈押監(jiān)禁為手段,不利于未成年犯罪嫌疑人的身心成長。北京市豐臺區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督處助理檢察員許寧談到,長期以來,我國司法界對未成年人犯罪始終堅持教育為主、懲罰為輔的原則,秉持少捕慎捕的態(tài)度,但在司法實踐中,未成年犯罪嫌疑人逮捕率居高不下的現象仍比較突出。

在談到降低未成年犯罪嫌疑人逮捕率的設想時,許寧建議,應完善刑事訴訟相關立法,細化未成年人逮捕條件,健全逮捕替代措施。此外,他認為,還要積極探索對未成年犯罪嫌疑人社會危險性風險評估機制。這樣做有利于檢察機關做好不捕風險的評估,減少不捕的訴訟風險,也有利于檢察機關作出正確的逮捕決定。

暫緩起訴又稱附條件不起訴,是指檢察機關對犯罪嫌疑人暫時不予起訴,要求其在一定期限內履行一定的義務,根據其履行義務的情況及悔罪表現再決定是否對其提起公訴。

北京市密云縣人民檢察院公訴處檢察官汪耕云認為,暫緩起訴制度體現了寬嚴相濟刑事政策中對未成年人保護的精神,未成年人生理、心理發(fā)育尚不成熟,尤其心理發(fā)育處于自我選擇未完成期,所以暫緩起訴制度可以使未成年人免遭訴訟程序的消極作用,有利于其自我改過、重新融入社會。

隨著我國寬嚴相濟刑事司法政策的提出和在實踐中的日益完善,暫緩起訴制度的確立已刻不容緩,其不僅符合國際刑事政策的大趨勢,同時也是我國刑事訴訟制度在寬嚴相濟的刑事政策引導下的重要實踐成果。汪耕云說。他建議,應以立法形式確定暫緩起訴制度。

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      澳門在線咨詢 2022-10-26
      即使員工退休或者因為其他原因導致勞動合同終止,依然有權利通過仲裁手段申請自己應得的權利。5月1日起生效的《勞動爭議調解仲裁法》將申請勞動爭議仲裁的時效從原有的60天增加到1年,即自5月1日以后發(fā)生的勞動爭議仲裁時效延長為1年。而涉及勞動報酬的爭議在終止勞動合同后仍然可以向仲裁部門提出申請,但是需要提醒勞動者的是,一定要注意時效問題,要在終止合同之日起1年之內提出,否則,超出1年時效的,勞動仲裁部門
    • 少女遭同學圍毆未成年保護制度仍需完善
      內蒙古在線咨詢 2022-06-29
      1.加強未成年人保護立法工作,建立健全未成年人司法保護制度。 2.改革未成年人犯罪審查逮捕程序,降低未成年人犯罪審前羈押率。
    • 如何完善專利制度?
      海南在線咨詢 2022-08-16
      1、建立統(tǒng)一知識產權司法侵權判定標準; 2、對侵權的懲罰性賠償; 3、加大故意侵犯知識產權的力度; 4、建立統(tǒng)一的知識產權行政執(zhí)法制度。
    • 婚前財產公證制度的完善制度
      重慶在線咨詢 2022-07-13
      關于婚前財產公證制度的完善,每個人有其對婚姻的獨特期望,有的人是因為相愛而結婚,有的人是因為家庭壓力而結婚,也有的人是因為貪圖對方的財產而結婚?;榍柏敭a公證在某種程度上是對那些貪圖財產的人提供了一個保護傘,而并不是為愛情提供保護傘!當然,婚前財產公證對婚姻觀念造成了一定的沖擊?;榍柏敭a公證使越來越多的人在有了保護自己權利思想的同時也使本來現實的現代愛情和婚姻關系變得更現實,它提醒人們,愛情并不是理