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《行政訴訟法》第三十七條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！币勒招姓V訟法的規(guī)定，在提起行政訴訟之前是否需要經(jīng)過行政復(fù)議，分為兩種情況：

第一，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定需要先向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服才能向人民法院起訴的情況下，當(dāng)事人可以先向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服再向人民法院起訴；也可以不經(jīng)過行政復(fù)議，直接向人民法院提起行政訴訟。

需要注意的是，公民、法人或者其他組織在選擇申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟時(shí)，不得就同一內(nèi)容既向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議又向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復(fù)議的，需經(jīng)行政復(fù)議后，對行政復(fù)議決定不服的再向人民法院提起行政訴訟。選擇直接向人民法院提起行政訴訟的，不能再向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第二，在法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的才能向人民法院提起行政訴訟的情況下，公民、法人或者其他組織必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，先經(jīng)行政復(fù)議后，才能向人民法院提起行政訴訟。在這種情況下，行政復(fù)議成為提起行政訴訟的前置條件，不經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

行政復(fù)議申請人權(quán)利包括哪些？

(1)申請復(fù)議權(quán)

(2)委托權(quán)。在行政復(fù)議中，復(fù)議申請人可以書面委托行政復(fù)議代理人代為參加復(fù)議

(3)申請回避權(quán)

(4)撤回復(fù)議申請權(quán)

(5)申請執(zhí)行權(quán)；對已發(fā)生法律效力的復(fù)議決定，復(fù)議申請人有依法申請執(zhí)行的權(quán)利。

(6)訴權(quán)；復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可在法定時(shí)限內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。