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職工跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，嚴(yán)重影響了職工尤其是農(nóng)民工的參保積極性，最為突出的表現(xiàn)就是沿海地區(qū)一度出現(xiàn)的農(nóng)民工退保潮。讓流動(dòng)人員稍感安心的是，這個(gè)問題已經(jīng)引起了政府部門的重視，各地也在實(shí)踐中制定和摸索流動(dòng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。《社會(huì)保險(xiǎn)法》更是將社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)寫進(jìn)了法律，明確：涉及累計(jì)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn)關(guān)系均可隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。同時(shí)考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出地參保繳費(fèi)和待遇水平的不同，該法明確個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。

養(yǎng)老保險(xiǎn)

上半年全省6000余人辦理跨省轉(zhuǎn)移

河北省社保局統(tǒng)計(jì)顯示：今年上半年，我省3874人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入手續(xù)，同時(shí)2634人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出手續(xù)?！昂颖笔?nèi)，不同企業(yè)、地區(qū)之間的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出不涉及基金的轉(zhuǎn)移，沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，上面的數(shù)據(jù)都是跨省流動(dòng)的記錄，”省社保局綜合處副處長(zhǎng)楊*軍告訴記者，2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開始實(shí)施，我省各地社保經(jīng)辦部門的跨省“漫游”服務(wù)正式啟動(dòng)，當(dāng)年辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入2003人，轉(zhuǎn)出2194人。

記者還了解到，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接模式為“雙轉(zhuǎn)移”，其中個(gè)人部分全額轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)移繳費(fèi)基數(shù)的12%，相當(dāng)于統(tǒng)籌部分的60%。職工個(gè)人要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，只需兩步：攜帶包括參保人員居民身份證、解除勞動(dòng)關(guān)系證明、居民戶口簿等相關(guān)證明材料，到目前所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》;帶齊這些手續(xù)，填寫《轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》，向轉(zhuǎn)移地的社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)。新舊參保地兩地社會(huì)保障部門將隨后處理轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，時(shí)限不超過45天。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》又將養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)寫入法律，其第19條規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。對(duì)此，河北省委黨校、多年致力于勞動(dòng)保障領(lǐng)域研究的副教授劉-麗表示，此規(guī)定解決了參保人員因就業(yè)地的變換和間斷性就業(yè)而喪失養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的問題，極大調(diào)動(dòng)了流動(dòng)人員參保繳費(fèi)的積極性，從根本上維護(hù)了參保人員特別是農(nóng)民工的切身利益。

醫(yī)療保險(xiǎn)

3個(gè)月內(nèi)接續(xù)醫(yī)保關(guān)系視同連續(xù)參保

繼2010年1月1日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨省漫游后，2010年7月1日，省人力資源和社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合制定《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。依據(jù)此辦法，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及村民參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療也實(shí)現(xiàn)了跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，并且3種醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了互轉(zhuǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》中對(duì)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是如何規(guī)定的?其第32條規(guī)定：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算?！?/p>

河北省醫(yī)保中心主任劉*元介紹說，我省流動(dòng)人員醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)從去年7月1日已經(jīng)開始辦理。其中，職工醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，個(gè)人賬戶原則上隨其醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)，個(gè)人賬戶余額(包括個(gè)人繳費(fèi)部分和單位繳費(fèi)劃入部分)通過醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移或變現(xiàn)后退給本人。無接收單位的，個(gè)人應(yīng)在中止原醫(yī)保關(guān)系后的3個(gè)月內(nèi)到新就業(yè)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保。

居民醫(yī)保參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，新就業(yè)地有接收單位的，由單位按照統(tǒng)籌地規(guī)定辦理登記手續(xù)，參加新就業(yè)地職工醫(yī)保，其繳費(fèi)年限按就業(yè)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無接收單位的，個(gè)人應(yīng)在中止原醫(yī)保關(guān)系后的3個(gè)月內(nèi)到新就業(yè)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定參加居民醫(yī)保，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

農(nóng)村戶籍人員在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定辦理登記手續(xù)，參加就業(yè)地職工醫(yī)保，其繳費(fèi)年限按就業(yè)地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的人員，可自愿選擇參加戶籍所在地的新農(nóng)合或就業(yè)地的居民醫(yī)保。原參加新農(nóng)合的參保人如參加居民醫(yī)保，其繳費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算。

由于勞動(dòng)關(guān)系終止或其他原因中止城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的農(nóng)村戶籍人員，可憑原醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保憑證，向戶籍所在地新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)

職工個(gè)人省內(nèi)省外轉(zhuǎn)移都不轉(zhuǎn)基金

關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第52條規(guī)定：“職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，職工統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”“相對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)比較簡(jiǎn)單，早在上世紀(jì)90年代便實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)及跨省市的轉(zhuǎn)移接續(xù)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，”省人力資源和社會(huì)保障廳失業(yè)管理處副處長(zhǎng)門*平表示。

據(jù)介紹，失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法區(qū)分在職職工和失業(yè)人員兩種情況。其中，在職職工在本省內(nèi)或向外省遷移，應(yīng)到受理其原單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具職工參保及繳費(fèi)情況證明，職工憑此證明到遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不需轉(zhuǎn)移基金。

但是，針對(duì)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移的，其在職職工的失業(yè)保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移時(shí)，是否需要轉(zhuǎn)移基金由轉(zhuǎn)出地社保部門和轉(zhuǎn)入地社保部門協(xié)商解決，協(xié)商無果的由人社部決定。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在本省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，由遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明，失業(yè)人員憑證明和《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，并按遷入地標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，不需劃轉(zhuǎn)資金。失業(yè)人員跨省遷移的，由遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明，并劃轉(zhuǎn)所需資金(資金額為失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的1.5倍)，失業(yè)人員憑證明和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。