久久免费的精品国产v∧,精品国产一区二区三区四区色,久久国产视频,国内精品久久久久影院日本,黄色视频在线观看免费

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的背景及主要做法

法國是西歐擁有國有企業(yè)最多的國家，其國有企業(yè)大都是涉及國計(jì)民生和國家安全的大型企業(yè)。隨著企業(yè)間國際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，部分國有企業(yè)逐漸暴露出內(nèi)部管理欠佳、資金短缺、國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等弊端。同時(shí)，由于體制上缺乏活力，發(fā)展戰(zhàn)略失當(dāng)，加之經(jīng)營不善，有的國有企業(yè)長(zhǎng)期虧損，甚至資不抵債，靠國家財(cái)政輸血才勉強(qiáng)維持其生存。為此，法國政府于1986年第一次確定了國家將工業(yè)及金融企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)為私有的法律框架，決定有步驟地出讓一部分國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及股權(quán)。

法國國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是以循序漸進(jìn)的方式，先把部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，吸收入股者參與管理，但仍舊保證政府控股，在各種關(guān)系理順以后，政府再把大部分或全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(一)不同情況的國有企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓上采取不同的形式：

1．一種情況是通過立法收歸國有的企業(yè)(及其子公司)。這類企業(yè)在多數(shù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或一般股權(quán)轉(zhuǎn)讓前都必須經(jīng)立法批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無論是一次還是分階段完成，都要通過法令形式公布，負(fù)責(zé)執(zhí)行國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的董事長(zhǎng)和執(zhí)行局成員同時(shí)被任命。

2．另一種情況是國家持股超過50%的企業(yè)。對(duì)于此類企業(yè)，法律根據(jù)直接或間接持股、職工人數(shù)和集團(tuán)營業(yè)額、多數(shù)股轉(zhuǎn)讓或一般參股的轉(zhuǎn)讓等情況區(qū)別對(duì)待，采取從立法到自由轉(zhuǎn)讓等多種形式。如當(dāng)企業(yè)超過一定規(guī)模即企業(yè)集團(tuán)職工人數(shù)超過2500人、集團(tuán)營業(yè)額超過25億法郎，必須在包括獨(dú)立專家的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的資料基礎(chǔ)上，通過頒布法令予以批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。

另外，法律還規(guī)定了在具有戰(zhàn)略意義的國有企業(yè)私有化時(shí)出于保護(hù)國家利益的考慮，可以通過法令形式將國家持有的普通股轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥夤?，使國家享有特殊的?quán)利：對(duì)大規(guī)模購買本企業(yè)股份的審批權(quán)、向企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)委派無表決權(quán)的代表的權(quán)力、否決可能損害國家利益的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

(二)國家直接持有的股份通過上市和協(xié)議兩種方式轉(zhuǎn)讓：

1．上市轉(zhuǎn)讓，即按證券市場(chǎng)的程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。這種方式的轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題尤為突出，如果股票已經(jīng)上市，歷史股價(jià)便提供了轉(zhuǎn)讓定價(jià)的重要依據(jù)；若為首次上市，一般做法是按低于最高價(jià)的價(jià)位定價(jià)；若為可轉(zhuǎn)股債券，則應(yīng)確定發(fā)行價(jià)和額定年息兩個(gè)因素決定暗含的股票價(jià)值。另外對(duì)上市轉(zhuǎn)讓認(rèn)購者也采取不同程序，如對(duì)于法國或外國的機(jī)構(gòu)投資者，要得到銀行公會(huì)的總體認(rèn)購保證，明確規(guī)定認(rèn)購的數(shù)量和限定買價(jià)；對(duì)個(gè)人投資者，他們要參加公開求售(分為定價(jià)求售和不定價(jià)求售)程序，在預(yù)定階段先登記認(rèn)購意向，之后才是實(shí)際認(rèn)購階段。無論何種形式，認(rèn)購指令均由金融中介機(jī)構(gòu)接受，并逐日統(tǒng)計(jì)，如果需求大幅度超過求售數(shù)量，認(rèn)購就只能按一定比例兌現(xiàn)。

2．協(xié)議轉(zhuǎn)讓，即在股票市場(chǎng)外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，包括有規(guī)范書轉(zhuǎn)讓、獨(dú)立人士監(jiān)督和工業(yè)協(xié)議內(nèi)的轉(zhuǎn)讓。政府希望通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式建立穩(wěn)定的股東結(jié)構(gòu)，可以用雙方自愿轉(zhuǎn)讓的方法使某些核心股東取得穩(wěn)定股權(quán)。核心股東集團(tuán)成員一般為大型企業(yè)，其所持證券兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，并且集團(tuán)的每一個(gè)成員出讓所持股份時(shí)，必須將其80%的數(shù)目?jī)?yōu)先出售給集團(tuán)其他成員，目的是加強(qiáng)民營化公司的內(nèi)聚力和穩(wěn)定性。另外從工業(yè)戰(zhàn)略角度尋找合作伙伴，為處于嚴(yán)重困境的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)考慮，政府也會(huì)考慮采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

此外，在國家通過證券市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，也會(huì)考慮將企業(yè)發(fā)行的股票按一定比例優(yōu)先售給本企業(yè)職工，但總數(shù)不得超過資本總額的10%，價(jià)格最多可優(yōu)惠20%，交款期最長(zhǎng)可到3年等，每個(gè)職工的購買額不得超過年社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納額的5倍。

國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)國家利益的做法

(一)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。1986年法國確立了私有化的法律框架后，設(shè)立了負(fù)責(zé)監(jiān)督私有化程的專門機(jī)構(gòu)——股權(quán)及轉(zhuǎn)讓委員會(huì)。該委員會(huì)工作的目的是保護(hù)國有資產(chǎn)，必須做到維護(hù)國有資產(chǎn)利益，保證公開選擇購買方。

股權(quán)及轉(zhuǎn)讓委員會(huì)由包括主席在內(nèi)的7名具有經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和法律方面資歷及經(jīng)驗(yàn)的成員組成，由總理頒布法令任命，任期5年。他們中有曾在企業(yè)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的原國家公務(wù)員，也有大型企業(yè)或金融集團(tuán)公司卸任的領(lǐng)導(dǎo)。為了保證委員會(huì)成員自身的獨(dú)立性，成員必須遵守職業(yè)保密原則；不可兼任包括股份制商業(yè)公司董事會(huì)和執(zhí)行局及監(jiān)委會(huì)的成員或領(lǐng)取此類公司報(bào)酬的任何職位；在停止任職后5年內(nèi)，不得在購買過原國有股份的企業(yè)及其子公司的董事會(huì)、執(zhí)行局和監(jiān)委會(huì)任職或從事領(lǐng)取此類企業(yè)報(bào)酬的工作。

(二)國有企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過程客觀、公開、透明。法國憲法理事會(huì)明確規(guī)定選擇投資者不能受任何特權(quán)影響，為了獲取公眾輿論和投資者的信任，法國的政治環(huán)境要求國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須盡可能客觀和公開，整個(gè)過程必須是透明的，企業(yè)也擁有一定的自主權(quán)。政府一旦決定對(duì)某一國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓，需在政府公報(bào)上登載對(duì)這一轉(zhuǎn)讓企業(yè)的評(píng)估報(bào)告，然后將這一報(bào)告遞交到股權(quán)及轉(zhuǎn)讓委員會(huì)。同時(shí)，還要招標(biāo)挑選受讓方，這種招標(biāo)是完全公開的，政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)選擇受讓方，即保證國家取得合適的轉(zhuǎn)讓收益、能解決被轉(zhuǎn)讓職工就業(yè)、能使被轉(zhuǎn)讓企業(yè)有穩(wěn)定發(fā)展，以保障國家、企業(yè)、職工的合法權(quán)益。

(三)保證國有企業(yè)以應(yīng)有的價(jià)值被轉(zhuǎn)讓。法國憲法不允許將公有資產(chǎn)和企業(yè)以低于其價(jià)值的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給謀求私利的人員，股權(quán)及轉(zhuǎn)讓委員會(huì)依據(jù)法律規(guī)定負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)的價(jià)值。股權(quán)及轉(zhuǎn)讓委員會(huì)審采用不同方式得出企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，如舉行聽證會(huì)、聽取國庫司、所持股份被轉(zhuǎn)讓企業(yè)以及顧問銀行的意見等方式，在對(duì)遞交來的企業(yè)檔案進(jìn)行研究和聽取企業(yè)、咨詢銀行以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政部國庫司的匯報(bào)后，經(jīng)過慎重討論后方可確定企業(yè)的最低價(jià)值，然后將最低價(jià)值的報(bào)告公布于眾。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估不僅采取通常使用的客觀方式進(jìn)行，同時(shí)綜合考慮股票市值、經(jīng)重新評(píng)估的集團(tuán)綜合凈資產(chǎn)、效益和未來前景等諸多因素，以及同已上市的可比公司比較，對(duì)企業(yè)凈現(xiàn)金流或紅利進(jìn)行精算等，評(píng)定每種因素對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的相對(duì)影響，以確定每個(gè)因素適當(dāng)?shù)臋?quán)數(shù)。

(四)以股票市場(chǎng)的股價(jià)決定是否出讓國有企業(yè)的股份。法國政府根據(jù)股市情況來決定出售部分國有企業(yè)股份，當(dāng)國有企業(yè)在股市上處于有利地位時(shí)，政府就出售部分股權(quán)，當(dāng)股價(jià)不利時(shí)，政府則按兵不動(dòng)，等待時(shí)機(jī)，以避免國有資產(chǎn)流失。

(五)轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)股份的收入用于法國政府之需。轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)股份的收入主要被法國政府用于社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、改善國家財(cái)政狀況及扶持其他國有企業(yè)，幫助那些陷于困境的國有企業(yè)扭虧為盈，以形成良性循環(huán)。

幾點(diǎn)啟示

當(dāng)前我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)了一些問題，如有的企業(yè)將國有資產(chǎn)低價(jià)出讓或無償轉(zhuǎn)讓給非國有企業(yè)和個(gè)人；有的企業(yè)在應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情況下，不按規(guī)定對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，或在評(píng)估中故意壓低評(píng)估價(jià)值，使國有資產(chǎn)少估、漏估；有的企業(yè)不依法辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)或按規(guī)定轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或借機(jī)逃避國家債務(wù)等。由于這些企業(yè)只顧局部利益缺乏大局觀念、只顧眼前而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至無視國家法律，擅自私分、侵吞國有資產(chǎn)等，造成國有資產(chǎn)的大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益，危及企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，必須針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

(一)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，盡快制定和完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)體系，建立有效的法律監(jiān)督機(jī)制，將國有資產(chǎn)的法律保護(hù)落實(shí)到實(shí)處，使國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有法可依、有法必依，對(duì)于那些有法不依的企業(yè)和人員，必須予以嚴(yán)懲。

(二)切實(shí)做好資產(chǎn)評(píng)估及確認(rèn)工作。只要是涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，要以國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為依據(jù)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督，確保各投資主體的出資價(jià)客觀、公正、公平、合理。

(三)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)完善內(nèi)部管理，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，努力提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量。

(四)在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)切實(shí)做到維護(hù)和保障國家、企業(yè)和個(gè)人三者的根本利益和合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)督和管理，切實(shí)保證轉(zhuǎn)讓的國有收入被合理、合法地利用。

(五)防范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失行為的發(fā)生。建立以檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的國有資產(chǎn)流失的司法追償制度，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。

來源：中國審計(jì)作者：茅東萍

一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓目標(biāo)公司是什么意思

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指公司股東依法將自己的股份讓渡給他人，使他人成為公司股東的民事法律行為。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是股東行使股權(quán)經(jīng)常而普遍的方式，相關(guān)法律規(guī)定股東有權(quán)通過法定方式轉(zhuǎn)讓其全部出資或者部分出資。股權(quán)自由轉(zhuǎn)讓制度，是現(xiàn)代公司制度最為成功的表現(xiàn)之一。近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有企業(yè)改革及公司法的實(shí)施，股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為企業(yè)募集資本、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組、資源優(yōu)化配置的重要形式。股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為越來越普遍，形式也日益復(fù)雜。