7月12日,上海海事法院舉行新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布中英文雙語本《涉自貿(mào)區(qū)海事審判情況通報》。這是上海海事法院自2010年開始按年度發(fā)布的第六部海事司法報告,也是首部專門闡述涉自貿(mào)區(qū)海事審判工作的白皮書。

2015年4月,在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)圍之際,上海海事法院在全國海事法院系統(tǒng)中率先設(shè)立了自貿(mào)區(qū)法庭,對涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件進(jìn)行專業(yè)化集中審理。一年來,上海海事法院聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)與上海國際航運(yùn)中心建設(shè),把服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為重中之重,以自貿(mào)區(qū)法庭為窗口和平臺,全面對接國際化、法治化、便利化目標(biāo),在公正高效解決涉自貿(mào)區(qū)海事海商糾紛和助力優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用,形成了一批可復(fù)制、可推廣的司法經(jīng)驗。
這部白皮書中文部分約1.4萬字,以涉自貿(mào)區(qū)海事審判為主視角,記錄了一年多來上海海事法院依法履行海事審判職能、主動服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的作為。兼具全景式概括和特寫式分析、國際化視野與法治化思維、經(jīng)驗性歸納與針對性建議,是這部白皮書最為突出的三個特點(diǎn)。
全景式概括特寫式分析
白皮書正文由四個部分組成,在以全景化視角展現(xiàn)上海海事法院海事審判工作概況、涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件審理情況及海事司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作情況的同時,借助準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)圖表,綜合運(yùn)用多種統(tǒng)計分析方法,對涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件的特點(diǎn)及部分案件中所反映出的新問題、新動向進(jìn)行了特寫描繪。
白皮書顯示,一年來,上海海事法院共受理各類涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件351件,同比2014年漲幅達(dá)194.96%,審結(jié)328件,標(biāo)的額達(dá)人民幣4.33億元。據(jù)分析,涉自貿(mào)區(qū)海事海商案件呈現(xiàn)出案件增長態(tài)勢明顯、區(qū)域分布差別較大、涉案企業(yè)區(qū)域分散、航運(yùn)金融一增一少(船舶融資類案件顯著增長,航運(yùn)保險案件數(shù)量較少)、離區(qū)經(jīng)營現(xiàn)象突出等五個階段性特點(diǎn)。
國際化視野法治化思維
以國際化視野回應(yīng)自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)新需求,用法治化思維推動自貿(mào)區(qū)航運(yùn)制度新發(fā)展,是上海海事法院近年來涉自貿(mào)區(qū)海事審判工作所關(guān)注的重點(diǎn),也是這部白皮書中所貫穿的整體思路。該院在涉自貿(mào)區(qū)海事司法理念創(chuàng)新、審判機(jī)制建設(shè)和裁判規(guī)則制定中,均強(qiáng)調(diào)秉持法治理念和開放視野;在為制度創(chuàng)新和地方立法建言獻(xiàn)策、與相關(guān)單位加強(qiáng)航運(yùn)市場監(jiān)管協(xié)作、擴(kuò)大司法信息資源共享等相關(guān)工作中則注重通過司法職能的延伸,打造行為有遵循、結(jié)果可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
經(jīng)驗性歸納針對性建議
上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭雖成立僅一年有余,但其服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐為自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)提供了諸多有益的啟示和經(jīng)驗。白皮書中歸納了該院服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的八大亮點(diǎn)舉措,介紹了該院從科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)、健全專項審判機(jī)制、創(chuàng)新訴訟便利措施、完善權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式、發(fā)揮決策建言作用、對接政府管理需求、延伸司法服務(wù)功能、擴(kuò)大司法信息共享等八個方面加強(qiáng)和改進(jìn)海事司法服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的司法實(shí)踐。同時,白皮書還圍繞自貿(mào)區(qū)的系列新制度、新政策、新規(guī)定的落地實(shí)施,重點(diǎn)分析了部分糾紛中反映出的自貿(mào)區(qū)航運(yùn)發(fā)展中值得關(guān)注的八個問題,包括對負(fù)面清單管理模式的理解、個人投資航運(yùn)業(yè)糾紛的特點(diǎn)、自貿(mào)區(qū)航運(yùn)市場誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)、船舶交易過程中的船舶優(yōu)先權(quán)法律風(fēng)險、集裝箱水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸中航線簽注船員的管理、國際集拼業(yè)務(wù)發(fā)展新模式、互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)交易模式等方面所顯現(xiàn)出的問題、風(fēng)險或發(fā)展趨勢,并提出了相應(yīng)針對性建議。
上海海事法院院長表示:上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的歷史使命,海事司法則擔(dān)負(fù)著以法治引領(lǐng)改革、規(guī)范創(chuàng)新,因地制宜優(yōu)化完善自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境的重要責(zé)任。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化司法體制改革,加強(qiáng)訴訟制度創(chuàng)新,通過公正高效的海事審判工作,為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和航運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
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