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產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的概述

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，是指由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織和消費(fèi)者，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價、考核和鑒定，以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)用戶和消費(fèi)者利益。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是指企業(yè)定期從供應(yīng)商的產(chǎn)品中抽樣進(jìn)行型式試驗(yàn)或化驗(yàn)分析的活動。例如供應(yīng)提供一種國內(nèi)較先進(jìn)的納米材料，這種材料只有少數(shù)國家或高校檢測中心能夠檢測，顯然，檢測費(fèi)相當(dāng)昂貴。這時，就要考慮質(zhì)量成本問題。企業(yè)對此種材料用量較少，如果每批都要求其提供檢測告，對供應(yīng)商將是一個極大的考驗(yàn)。為減輕供應(yīng)商檢測費(fèi)用的壓力，又使企業(yè)確信產(chǎn)品質(zhì)量，這時業(yè)可以要求供應(yīng)商定期或每供應(yīng)一定數(shù)量的產(chǎn)品時提供一次權(quán)威檢測報告、或?qū)?yīng)商的生產(chǎn)工藝過程進(jìn)行認(rèn)可。另外，關(guān)于監(jiān)督抽樣(抽樣時間、地點(diǎn))、檢測機(jī)構(gòu)選擇、檢測費(fèi)用承擔(dān)的問題雙可在契約中加以明確規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的范圍

可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品

這類產(chǎn)品直接涉及人身安全，往往與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。例如：家用電器、熱水器、電梯、電工設(shè)備、飲料、食品等。

影響國計民生的主要工業(yè)產(chǎn)品

這類產(chǎn)品雖然不直接危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全，但對社會經(jīng)濟(jì)影響較大，如種子、化肥、鋼材、水泥等各種重要的原材料。用戶、消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品

這部分產(chǎn)品既不屬于危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，也不屬于影響國計民生的主要工業(yè)品。但是，這類產(chǎn)品往往比較受社會的關(guān)注，關(guān)系到全社會的質(zhì)量信譽(yù)問題。某一種產(chǎn)品一旦社會反映質(zhì)量問題較多，就會成為質(zhì)量問題的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)也是質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的類型

(一)國家監(jiān)督。是指國家通過立法，授權(quán)特定的國家機(jī)關(guān)，以國家名義代表人民政府進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。是從國家整體利益出發(fā)進(jìn)行的監(jiān)督，是行使國家權(quán)力的監(jiān)督，具有法律的權(quán)威性，受國家強(qiáng)制力保護(hù)，不受部門和行業(yè)的限制。

(二)行業(yè)監(jiān)督。是指產(chǎn)品的主管部門和企業(yè)的主管部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督;也是政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。行業(yè)監(jiān)督與國家監(jiān)督的主要區(qū)別是，行業(yè)監(jiān)督的主管部門不能依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，行使行政處罰權(quán)。

(三)社會(群眾)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)包括：

1、任何單位和個人有權(quán)對違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其它有關(guān)部門檢舉。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條)。

2、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢：向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十二條)。

3、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理、支持消費(fèi)者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴(《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十三條)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的檢查制度

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，以及人民政府賦予的行政職權(quán)，對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的法律依據(jù)是國家現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)，包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》，以及有關(guān)部門、地方頒布的管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對象是產(chǎn)品，檢查依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn)，包括：現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)或者已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。監(jiān)督檢查的方式有以下幾種：

監(jiān)督抽查

它包括國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查等。國家監(jiān)督抽查是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一組織和管理，按季度對全國產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督抽查。國家監(jiān)督抽查的結(jié)果，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照法律的要求定期公布。國家監(jiān)督抽查的法律依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和原國家經(jīng)委發(fā)布的《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》，以及原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查補(bǔ)充規(guī)定》。以上法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定了監(jiān)督抽查的對象、范圍，抽查的原則，工作程序，承檢單位以及有關(guān)部門的處理等。

縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本級區(qū)內(nèi)也可組織監(jiān)督抽查，但是要防止重抽查。

統(tǒng)一監(jiān)督檢查(簡稱統(tǒng)檢)是政府對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的另一種方式，通常只用于檢查某類質(zhì)量問題較突出的產(chǎn)品。做法是按統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一判定原則和統(tǒng)一匯總口徑的五統(tǒng)一原則，對生產(chǎn)同種產(chǎn)品的所有企業(yè)普遍進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，以全面掌握該產(chǎn)品的全行業(yè)的質(zhì)量狀況，推動行業(yè)質(zhì)量管理，提高被檢產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平。

定期監(jiān)督檢查

是地方對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要方式。通過制定產(chǎn)品目錄，按規(guī)定周期，對本地區(qū)的重要產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)質(zhì)量監(jiān)控，以促進(jìn)和保持這些產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

除上述三種主要形式外，各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門還可以根據(jù)實(shí)際情況、群眾舉報，或根據(jù)上級及有關(guān)部門的指示或意見，讀某些企業(yè)的某種產(chǎn)品組織一些日常執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。

吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法