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我國開征環(huán)境稅的公平性研究
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-21 22:02:35 319 人看過

我國環(huán)境保護(hù)近年來取得了積極進(jìn)展,但環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀態(tài)仍然沒有改變,筆者從可持續(xù)發(fā)展的觀念來探討開征環(huán)境稅的代紀(jì)公平問題。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展環(huán)境稅代紀(jì)公平

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增加,環(huán)境污染的形勢越來越嚴(yán)峻。污染的外部效應(yīng)決定了環(huán)境的治理需要政府出面。在政府治理污染的各種手段之中,稅收作為國家宏觀調(diào)控的主要手段之一,在治理污染方面是最有效的。但我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的主體稅種還沒有一個,而且現(xiàn)有的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收體系還有待完善,沒有充分發(fā)揮稅收在控制污染中的調(diào)控作用:所以按照建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求對現(xiàn)有稅收體系進(jìn)行完善,建立生態(tài)稅制,已經(jīng)迫在眉睫。

歐盟統(tǒng)計局1996年曾對環(huán)境稅做過定義:針對某種被使用或釋放會對環(huán)境造成特定的負(fù)面影響的物質(zhì)單位使用(或釋放)量所征收的稅費。也可稱環(huán)境稅為以保護(hù)環(huán)境為目的,針對污染和破壞環(huán)境的行為征收的稅環(huán)境稅也可稱為生態(tài)稅。現(xiàn)在大家對開征生態(tài)稅已經(jīng)沒有不同的意見,但是生態(tài)稅如何開征,以及開征后所帶來的一系列的問題還有待研究,著重從開征生態(tài)稅的公平性上來做一研究:

一、研究生態(tài)稅公平性的意義

1.稅收的公平性

稅收的公平性最早還是在17世紀(jì),歷史上首次提出稅收基本原則理論是英國的威-廉·配弟,他認(rèn)為稅收應(yīng)盡量公平合理,對納稅人要一視同仁。其后德國官方學(xué)派的代表攸*第亦提出“稅收課征要平等”。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的建立者**·斯密在其1776年發(fā)表的《國富論》中,就把“平等原則”作為稅法的基本原則之一。19世紀(jì)后期新歷史學(xué)派的主要代表人物瓦*納的稅收立法思想中也包含了稅收公平性思想內(nèi)容。進(jìn)入20世紀(jì)以后的西方經(jīng)濟(jì)理論中,就認(rèn)為當(dāng)代稅法的最高原則之一就是“公平”(另一最高原則是“效率”)。

我國現(xiàn)在的稅收體制僅僅考慮效率和公平,而且在實踐中往往只偏愛效率而忽視公平,從而使稅收沒有真正起到調(diào)節(jié)分配收入的作用,只考慮完成每年稅收任務(wù),不考慮稅收的經(jīng)濟(jì)后果;只考慮財政年度的收入,不考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;只考慮當(dāng)代人的利益,不考慮未來人的利益;只考慮人的福利,不考慮環(huán)境福利。西方稅收設(shè)計目標(biāo)則是更為狹隘,要么在服從于政府官員追求本位主義的目標(biāo),局限于如何使本地區(qū)的超額負(fù)擔(dān)最少化來設(shè)計最優(yōu)商品稅,要么從個人邊際效用出發(fā)如何使社會福利最大化來設(shè)計最優(yōu)稅收,忽視了人與人之間的重大差別。這樣,無論是中國稅收還是西方稅收,在設(shè)計稅收時僅僅考慮人類自身的需要,而沒有考慮自然界需要。也正是由于這種錯誤指導(dǎo)思想,才導(dǎo)致了目前全球的生態(tài)危機(jī)。也正是為了彌補稅收設(shè)計這種缺陷,我們才提出新的稅收公平原則。新的稅收公平指導(dǎo)原則,既考慮了人的需要,也考慮了自然的需要;既考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也考慮了環(huán)境保護(hù)。

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    作者:佚名2008-4-1315:06:46來源:審計教育網(wǎng)一、內(nèi)部控制與內(nèi)控環(huán)境根據(jù)2007年1月1日起開始實施的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則(以下簡稱新審計準(zhǔn)則)第1211號《了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》的規(guī)定,內(nèi)部控制是被審計單位為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守,由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序。其組成要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動、對控制的監(jiān)督五個要素。其中控制環(huán)境包括治理職能和管理職能,以及治理層和管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施。它又包括以下七個要素:(1)對誠信和道德價值觀念的溝通與落實;(2)對勝任能力的重視;(3)治理層的參與程度;(4)管理層的理念和經(jīng)營風(fēng)格;(5)組織結(jié)構(gòu);(6)職權(quán)與責(zé)任的分配;(7)人力資源政策與實務(wù)。與1997年1月1日實施的審計準(zhǔn)則(以下簡稱舊準(zhǔn)則
    2023-06-07
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  • 論我國環(huán)境信息公開制度
    環(huán)境信息公開是一種新的環(huán)境管理制度,對于提高環(huán)境決策的質(zhì)量和執(zhí)行,控制污染有著重要的作用。近年來我國環(huán)境事件頻發(fā),國家環(huán)??偩值恼{(diào)查顯示,自2005年底松花江事件以來,我國共發(fā)生140多起水污染事故,平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關(guān)的污染事故。本文正是從國內(nèi)相關(guān)重大水污染事件出發(fā),對環(huán)境信息公開制度的內(nèi)容,現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析并為進(jìn)一步完善提供相應(yīng)意見。【英文摘要】PblicAccesstoenvironmentalinformationisanewapproachinenvironmentalmanagement.Thisapproachcanrgepollterstothinkmchofenvironmentalprotection,strengthenpolltioncontrol,andavoidgovernments’wrongperformanceinenvironmenta
    2023-06-11
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#財稅法
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    #納稅人
    詞條

    納稅人是指對國家直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。又稱納稅義務(wù)人、課稅主體。納稅人作為繳納稅款的主體,可以是法人,也可以是自然人。一個經(jīng)濟(jì)單位或個人是否成為納稅人,由稅法的規(guī)定和企業(yè)或個人所處的經(jīng)濟(jì)地位決定的。 納稅人包括全民所有制企業(yè)。城鄉(xiāng)各... 更多>

    #納稅人
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