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國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校的在校學(xué)生，普遍具有較高的思想覺(jué)悟和文化素質(zhì)，身體條件較好，是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要力量，也是實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血的基本隊(duì)伍。

任何新制度、新風(fēng)尚的確立和實(shí)行，總要有先進(jìn)分子的帶動(dòng)和率先垂范。依法鼓勵(lì)這部分人率先獻(xiàn)血，是保證獻(xiàn)血法順利實(shí)施，避免醫(yī)療臨床用血發(fā)生短缺，帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立救死扶傷的社會(huì)新風(fēng)尚的有力措施。從開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血以來(lái)的實(shí)踐看，也是這部分公民起著帶頭和表率作用。本法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作出這一規(guī)定是必要的。

據(jù)1995年有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)高等學(xué)校每年有新生90萬(wàn)，其中適齡并體檢合格者約占70％，現(xiàn)役軍人每年新增約30萬(wàn)，體檢合格率約為80％。另國(guó)家工作人員每年新增約91萬(wàn)，體檢合格率約為40-50％。發(fā)動(dòng)這部分人率先獻(xiàn)血，每年大約能獻(xiàn)血250噸。預(yù)計(jì)率先人群獻(xiàn)血每年能滿足臨床用血至少1／3，而且可以保證臨床急救用血的需要。

在實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度的一些國(guó)家和地區(qū)，也是以這部分人群為基礎(chǔ)作保障。日本、德國(guó)、尼泊爾等國(guó)家和香港地區(qū)學(xué)生獻(xiàn)血比例很高；韓國(guó)軍人獻(xiàn)血占無(wú)償獻(xiàn)血的41．7％，菲律賓、泰國(guó)和印度尼西亞等東南亞國(guó)家，軍人獻(xiàn)血在無(wú)償獻(xiàn)血中作用很大，如印度尼西亞軍人獻(xiàn)血占25％。

這里所指的國(guó)家工作人員是包括國(guó)家的行政機(jī)關(guān)（包括國(guó)務(wù)院及其各部委、地方各級(jí)人民政府及其所屬職能部門(mén)）、權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）、司法機(jī)關(guān)（最高人民法院、最高人民檢察院及地方各級(jí)人民法院和人民檢察院）的國(guó)家干部和按國(guó)家工作人員管理的人員，后者主要包括兩部分人：

第一，在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里所講的“從事公務(wù)的人員”，是指在公司、企業(yè)等單位當(dāng)中具有經(jīng)營(yíng)、管理職責(zé)，或履行一定職務(wù)的人員，在公司、企業(yè)等上述單位中的一般工人，臨時(shí)工等其他勤雜人員，不屬?gòu)氖鹿珓?wù)的人員。

第二，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。