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依據(jù)：最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)第十一條人民法院在審理涉及承包經(jīng)營(yíng)荒山、荒溝、荒丘、荒灘的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件中，對(duì)承包方所種植的林木及收獲的果實(shí)的所有權(quán)和因治理水土流失而新增加的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十四條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

第四十五條以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式承包的，承包費(fèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定；以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。

第四十六條荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十七條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

一、開(kāi)荒土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別是什么？

開(kāi)荒土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的區(qū)別是：二者的所有人是不同的。開(kāi)荒土地所有權(quán)屬于開(kāi)荒者，土地使用權(quán)的所有權(quán)屬于國(guó)家。國(guó)家有法律規(guī)定，開(kāi)荒者有權(quán)使用被開(kāi)荒的土地，可以用來(lái)耕種，但不能用于建房。如果所有權(quán)屬于村集體的開(kāi)荒地，村集體可以依法追回開(kāi)荒地的使用權(quán)。