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環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)再次風(fēng)生水起。日前，昆明市政府出臺(tái)相關(guān)意見，決定在滇池流域強(qiáng)制推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。自2009年10月1日起，該市首批將強(qiáng)制要求340家企業(yè)購買這種新險(xiǎn)種，并鼓勵(lì)56家企業(yè)自愿購買。這意味著滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的17種行業(yè)將被納入投保企業(yè)范環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)再次風(fēng)生水起。日前，昆明市政府出臺(tái)相關(guān)意見，決定在滇池流域強(qiáng)制推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。自2009年10月1日起，該市首批將強(qiáng)制要求340家企業(yè)購買這種新險(xiǎn)種，并鼓勵(lì)56家企業(yè)自愿購買。這意味著滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)的17種行業(yè)將被納入投保企業(yè)范圍，一旦參保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，受害人將得到及時(shí)合理賠付。昆明是國家首批環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)之一。2007年12月，國家環(huán)保總局和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，昆明與湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽、上海、重慶、深圳等省市被確定為試點(diǎn)地區(qū)，標(biāo)

來自保監(jiān)會(huì)的最新消息：保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心進(jìn)行的強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)可行性研究已于近期完成，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和社會(huì)管理職能有望在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用;保監(jiān)會(huì)將在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的二元化保險(xiǎn)運(yùn)作模式;強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作將有望在2009年正式啟動(dòng)。環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)社會(huì)性的問題，近兩年來，吉林松花江污染、湖南岳陽縣飲用水污染等事件頻發(fā)，由于環(huán)境污染造成的受害地域廣，涉及人數(shù)多，賠償數(shù)額異常巨大，污染方或有關(guān)企事業(yè)難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任，最后往往還是政府埋單。數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，政府因重大環(huán)境污染事件而支付賠償金額就高達(dá)118億元。業(yè)內(nèi)人士指出，單純依賴政府解決環(huán)境污染后遺癥的模式不僅給財(cái)政帶來巨大壓力，效果也有限。一方面，受害者很可能得不到充分、及時(shí)的賠償;另一方面，由于相關(guān)企事業(yè)遭遇索賠，可能面臨關(guān)閉破產(chǎn)。而引入強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制，可有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn);有了

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，屬于綠色險(xiǎn)種。我國從2007年起開始在部分地區(qū)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，2013年將試點(diǎn)范圍推向全國，2014年5月新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》更是明文規(guī)定國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。總體來看，當(dāng)前我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中雖然取得了不少成績，但還存在著法律支持不夠、激勵(lì)動(dòng)力不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后、專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏等諸多不足之處，亟待進(jìn)一步完善。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度存在的不足法律支持不夠。完善的法律法規(guī)體系是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是依法經(jīng)營保險(xiǎn)、依法認(rèn)定責(zé)任、依法追究責(zé)任的前提。目前，我國在國家層面尚未建立完善的環(huán)境污染責(zé)任法律法規(guī)體系，2014年4月新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》也只有國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的原則性規(guī)定。實(shí)踐中，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的運(yùn)行主要依靠一些政策性文件進(jìn)行規(guī)范，如2007年

第一章總則第一條為規(guī)范公司環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，提升公司自主環(huán)境管理水平，特訂立本制度。第二章標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》3、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》4、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》5、《建設(shè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》燈有關(guān)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、配備負(fù)責(zé)環(huán)境管理的人員、健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度的要求。第三章職責(zé)權(quán)限第二條企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人職責(zé)1、全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等3、負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃、落實(shí)削減目標(biāo)4、負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度5、負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度第三條企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)的環(huán)保工作計(jì)

一、環(huán)境污染責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)有侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，《民法典》（2021．1．1生效）第一千二百二十九條：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@說明環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)的歸責(zé)原則。只要污染物造成的環(huán)境污染給他人造成損害的，污染者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，不論排污企業(yè)有無過錯(cuò)，污染物的排放是否超過標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境污染侵權(quán)中法律規(guī)定的免責(zé)事由較少，唯一的免責(zé)事由是不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的情況。因此即使是發(fā)生了地震、海嘯等極端自然災(zāi)害等不可抗力事件，如果排污方未能及時(shí)采取合理措施以避免造成污染損害的，排污方也不能免除責(zé)任?！睹穹ǖ洹芬?guī)定環(huán)境污染侵權(quán)案件實(shí)行舉證責(zé)任倒置的原則。第一千二百三十條：“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?！币簿?/div>

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各部門要高度重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極推進(jìn)試點(diǎn)工作;省環(huán)保廳與云南保監(jiān)局要建立聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化工作協(xié)作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要做好試點(diǎn)投保企業(yè)的日常監(jiān)管工作;保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要積極開發(fā)符合我省實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)保障服務(wù)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人民政府、各部門要依據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定和要求，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展試點(diǎn)工作。一、什么是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償

一、什么是環(huán)境污染責(zé)任環(huán)境污染責(zé)任是指污染者違反法律規(guī)定的義務(wù)，以作為或者不作為方式，污染生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，造成損害，依法不問過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)确韶?zé)任的特殊侵權(quán)責(zé)任。（一）環(huán)境污染責(zé)任歸責(zé)原則：無過錯(cuò)責(zé)任原則。（二）環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成要件：1、須有違反環(huán)境保護(hù)法律的環(huán)境污染行為：（1）作為和不作為；（2）包括生活環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境污染。2、須有客觀損害事實(shí)：（1）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定為“造成他人損害”（2）《民法典》（2021．1．1生效）規(guī)定為“造成損害”。3、須有因果關(guān)系：（1）實(shí)行推定因果關(guān)系規(guī)則；（2）只要證明企業(yè)已經(jīng)排放了可能危及人身健康的有害物質(zhì)，而公眾的人身健康在排污后受到或者正在受到危害，就可以推定這種危害是由該排污行為所致。二、環(huán)境污染責(zé)任承擔(dān)因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（一）怎么承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任1、兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境：污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根

環(huán)境污染責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任，其特殊性首先表現(xiàn)在其采用了無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。依無過錯(cuò)責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯(cuò)，都應(yīng)對(duì)其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任原則與無過錯(cuò)責(zé)任原則的區(qū)別1、適用過錯(cuò)原則（除過錯(cuò)推定）由受害方就侵權(quán)人的主觀故意或過失也即過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任，如舉證不能，對(duì)方就不承擔(dān)民事責(zé)任，但在適用這一原則時(shí)，對(duì)方就自己無過錯(cuò)可抗辯免責(zé)，如系第三人造成的，自己就可免責(zé)。而適用無過錯(cuò)，不考慮行為人主觀上是否有過錯(cuò)，受害人不必就此舉證，按法律規(guī)定直接由行為人承擔(dān)責(zé)任，行為人不得以自己無過錯(cuò)抗辯免責(zé)，如系第三人造成的，違約方仍要承擔(dān)民事責(zé)任。2、過錯(cuò)的輕重對(duì)責(zé)任的影響不同。如在無償?shù)拿袷滦袨橹?，一般只有存在故意或重大過失造成損害的才承擔(dān)民事責(zé)任。在過錯(cuò)推定的情況下，由于行為人的過錯(cuò)是被推定的，難以確定過錯(cuò)的程度，所以過錯(cuò)程度

先期重點(diǎn)選擇滇池流域環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)和企業(yè)，率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。昨日，昆明市環(huán)境保護(hù)局發(fā)出《昆明市推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)的公告，要求昆明所有可能造成環(huán)境污染的企業(yè)都參與該保險(xiǎn)，以確保發(fā)生污染事故后，第三者能夠及時(shí)得到賠償。而參保的范圍，計(jì)劃從滇池流域開始。受污染者可及時(shí)獲補(bǔ)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)?！兑庖姟窋M制部門認(rèn)為，實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、利用保險(xiǎn)工具參與環(huán)境污染事故處理，是維護(hù)污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。有利于加強(qiáng)污染事故防范和處置工作，使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平;有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)

保險(xiǎn)費(fèi)率是應(yīng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)金額的比率。（費(fèi)率＝保險(xiǎn)費(fèi)／保險(xiǎn)金額）保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)人按單位保險(xiǎn)金額向投保人收取保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)人承保一筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，用保險(xiǎn)金額乘以保險(xiǎn)費(fèi)率就得出該筆業(yè)務(wù)應(yīng)收取的保險(xiǎn)費(fèi)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的特殊之處在于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的特殊之處在于賠償責(zé)任大，對(duì)保險(xiǎn)的技術(shù)要求高，而被保險(xiǎn)人狀況而被保險(xiǎn)人狀況千差萬別，因此保險(xiǎn)人要對(duì)每一承保標(biāo)的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估，單獨(dú)確定保險(xiǎn)費(fèi)率以降低風(fēng)險(xiǎn)，每一份保險(xiǎn)合同的內(nèi)容均具有特定性。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)多少保費(fèi)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)＝保險(xiǎn)金額費(fèi)率。這里的保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)人按單位保險(xiǎn)金額向投保人收取保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以下行業(yè)，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置費(fèi)率。1、化工類（風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)范圍：1．0－2．0）：如：石油開采、加工企業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)2．0）天然氣、煤化工企業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)1．5）精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)1．0）2、?；奉悾L(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)系數(shù)范圍：1

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不是商業(yè)險(xiǎn)。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是隨著環(huán)境污染事故和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生以及公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，從公眾責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)中逐漸獨(dú)立出來。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是整個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的一個(gè)特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群

想必大家都知道，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)發(fā)展不斷的進(jìn)步，一些工廠生產(chǎn)的過程不按照規(guī)定排放污水，導(dǎo)致環(huán)境污染非常的嚴(yán)重。這樣的情況，一般被認(rèn)定為是污染事故，如果該事故對(duì)第三人造成一定的損害的，該企業(yè)是要承擔(dān)一定的賠償?shù)?。因此，為了維護(hù)我國公民的合法權(quán)益，針對(duì)這一現(xiàn)象規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的內(nèi)容。但是我國在這一方面還存在這很多的不足。那么環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)滯后如何完善?1、健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)體系。在國家層面，應(yīng)盡快完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)體系，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”的原則規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，在《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)有的相關(guān)專項(xiàng)環(huán)保法律中增加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)條款，增加有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等，構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)督管理制度，建立高污染

一、什么是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本，使污染受害者在被保險(xiǎn)人無力賠償?shù)那闆r下也能及時(shí)得到給付。二、購買強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的好處當(dāng)前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。利用保險(xiǎn)工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能

據(jù)廣東省日前發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，今后，購買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的廣東企業(yè)，發(fā)生環(huán)境污染意外事故后，產(chǎn)生的損失可由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)額度埋單。（6月21日《南方日?qǐng)?bào)》）目前，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度在歐美發(fā)達(dá)國家甚至印度等亞洲國家都得到了廣泛應(yīng)用，我國江蘇、湖南等地也相繼開展了試點(diǎn)，但進(jìn)展并不盡如人意。究其原因，主要是實(shí)施的途徑和手段還是單純地依靠行政強(qiáng)制，雖力度很大，短期內(nèi)也取得了不錯(cuò)的成效，但能否全面推廣，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相融合、相協(xié)調(diào)，還是一個(gè)未知數(shù)。責(zé)任是一種法律的創(chuàng)造，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于法律的健全與執(zhí)行的力度。有鑒于我國在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度及企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)等方面的現(xiàn)狀，我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，不但要承保突發(fā)性的環(huán)境污染行為，也要承保持續(xù)性的環(huán)境污染行為。雖然只要企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營就會(huì)產(chǎn)生污染物質(zhì)從而導(dǎo)致環(huán)境污染損害，這一確定