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駕駛機(jī)動車輛是一種特殊的社會行為，又是一種比較復(fù)雜的操作技能，必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，即必須到具有駕駛培訓(xùn)資格的單位進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)過公安交通管理部門的考試，合格后領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證，才具備駕駛機(jī)動車輛的資格。2004年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條明確規(guī)定：“駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證；駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動車；駕駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動車駕駛證?！庇纱丝梢?，未取得機(jī)動車駕駛證而駕駛機(jī)動車的行為，必然是無證駕駛行為，但是，持有機(jī)動車駕駛證而駕駛機(jī)動車的行為不能一律認(rèn)定為有證駕駛行為，一道路交通安全法中所規(guī)定的“無證駕駛”的法律含義是指“無資格駕駛的狀態(tài)”。

根據(jù)道路交通安全法及公安部交通管理局以前發(fā)布的現(xiàn)仍有效的法律文件規(guī)定，“無資格駕駛的狀態(tài)”包括以下七種狀態(tài)：

一是未取得機(jī)動車駕駛證；

二是機(jī)動車駕駛證被吊銷；

三是機(jī)動車駕駛證被暫扣期間；

四是通過非法程序取得駕駛證的；

五是使用失效的駕駛證駕駛機(jī)動車的；

六是在某段時間內(nèi)喪失駕駛營運(yùn)機(jī)動車資格的駕駛?cè)笋{駛營運(yùn)機(jī)動車的；

七是駕駛機(jī)動車時未隨身攜帶機(jī)動車駕駛證的。

上述七種狀態(tài)即為道路交通安全法中所規(guī)定的“無資格駕駛的狀態(tài)”，也就是新的道路交通安全法中規(guī)定的“無證駕駛”含義，這與新的《道路交通安全法》實(shí)施前的“無證駕駛”含義是有區(qū)別的。

按照新的《道路交通安全法》第十九條及相關(guān)的法律規(guī)定，開車不帶駕駛證和行駛證，是一種嚴(yán)重的交通違法行為，行車時未隨身攜帶駕駛證即屬于“無資格駕駛的狀態(tài)”，即“無證駕駛”。

無證駕駛撞人，構(gòu)成交通肇事罪，一般來說沒有加重情節(jié)的話應(yīng)該判刑3年以下。

中華人民共和國刑法第一百三十三條規(guī)定，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。根據(jù)有關(guān)司法解釋，符合下列情形之一的，即可定交通肇事罪：

1．死亡1人或者重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

2．死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；

3．造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。注意，此處的30萬元以上的數(shù)額，不是指事故本身造成的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，而是指行為人無力賠償?shù)臄?shù)額。按此標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)直接損失數(shù)額不到30萬元，或者損失雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30萬元但賠償后不足30萬元的，都不構(gòu)成本罪；

4．交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具下列情形之一的：

（1）酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動車輛的；

（2）無駕駛資格駕駛機(jī)動車輛的；

（3）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動車輛而駕駛的；

（4）明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動車輛而駕駛的；

（5）嚴(yán)重超載駕駛的；

（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。

《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）：第八章 附則 第一百二十一條 對上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。\n 農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門依照前款規(guī)定行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定,并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督;對違反規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。\n 本法施行前由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門發(fā)放的機(jī)動車牌證,在本法施行后繼續(xù)有效。