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一、認(rèn)定范圍

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

(一)女40周歲以上、男50周歲以上：是指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員;

(二)享受最低生活保障：是指享受居民最低生活保障待遇家庭中的人員;

(三)單親家庭：是指單獨作為未成年子女法定監(jiān)護人的父親或母親;

(四)夫妻雙方均失業(yè)：是指夫妻雙方均失業(yè)的人員;

(五)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)居民家庭中，2人及以上無經(jīng)營性、投資性收入的家庭成員;農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶是指經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T確認(rèn)的農(nóng)業(yè)低收入家庭中，2人及以上的有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，均未從事二、三產(chǎn)業(yè)，也未從事高效農(nóng)業(yè)的家庭成員;

(六)特困職工家庭：是指經(jīng)市總工會認(rèn)定的“建檔特困職工家庭”的成員;

(七)殘疾人：是指持有《殘疾證的人員;

(八)無經(jīng)營性、投資性收入的被征地農(nóng)民：是指2009年1月1日起土地被國家征用，且無經(jīng)營性、投資性收入的人員;

(九)無經(jīng)營性、投資性收入的連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指登記失業(yè)持續(xù)1年以上，且無經(jīng)營性、投資性收入的人員;

(十)優(yōu)撫對象家庭成員：是指持有《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補助證的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員家庭中的成員;

(十一)軍隊退役人員：是指2016年1月1日后退出現(xiàn)役、并持有《退伍證的退役士兵、復(fù)員士官。

經(jīng)營性、投資性收入是指本人及家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)經(jīng)營、投資所獲得的收入，且收入不低于最低工資水平的，包括房屋、車輛、土地租賃流轉(zhuǎn)等。

二、認(rèn)定流程

(一)個人申請

申請人本人持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證原件、身份證原件和復(fù)印件、戶口簿原件和復(fù)印件，到戶籍所在地社區(qū)(村)人力資源和社會保障服務(wù)站申請，填寫《南京市就業(yè)困難人員登記表一式三份(以下簡稱“登記表”)，并分別情形提供下列相關(guān)材料：

1、享受最低生活保障：提供《享受低保待遇證明原件及復(fù)印件;

2、單親家庭：提供離婚、喪偶及撫養(yǎng)未成年子女證明原件及復(fù)印件;

3、夫妻雙方均失業(yè)：提供《結(jié)婚證及配偶的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證原件及復(fù)印件;

4、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶：提供家庭成員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證及低收入證明原件及復(fù)印件;

5、特困職工家庭：提供“建檔特困職工家庭”證明原件及復(fù)印件;

6、殘疾人：提供《殘疾證原件及復(fù)印件;

7、被征地農(nóng)民：提供征地安置(保養(yǎng))協(xié)議書;

8、優(yōu)撫對象家庭成員：提供《江蘇省優(yōu)撫對象撫恤補助證及家庭成員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證原件、復(fù)印件;

9、軍隊退役人員：提供《退伍證。

(二)社區(qū)(村)核實

社區(qū)(村)人力資源和社會保障服務(wù)站受理、核實相關(guān)資料，對符合條件的公示三天;如無有效投訴，在“登記表”上簽署意見，并于自受理之日起五個工作日內(nèi)報街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障所。

(三)街道(鎮(zhèn))審核

街道(鎮(zhèn))人力資源和社會保障所對社區(qū)(村)人力資源和社會保障服務(wù)站上報的材料予以審核，對符合條件的在“登記表”上簽署意見，于二個工作日內(nèi)報區(qū)勞動就業(yè)管理中心。

(四)區(qū)認(rèn)定

區(qū)勞動就業(yè)管理中心審核上報材料，于二個工作日內(nèi)在“登記表”上簽署認(rèn)定意見，對符合認(rèn)定條件的在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證加蓋“就業(yè)困難人員認(rèn)定專用章”，記載就業(yè)困難類別;“登記表”區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)各保留一份，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證由社區(qū)(村)勞動保障服務(wù)站發(fā)還給申請人。

三、認(rèn)定注銷

就業(yè)困難人員有下列情形之一的，應(yīng)注銷認(rèn)定，并不再作為就業(yè)困難人員統(tǒng)計：

(一)失業(yè)登記被注銷的;

(二)夫妻雙方均失業(yè)、城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的家庭成員中有一人已實現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)的;

(三)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民及連續(xù)失業(yè)1年以上人員，通過合法渠道取得經(jīng)營性、投資性收入的;農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶從事二、三產(chǎn)或高效農(nóng)業(yè)的;

(四)戶籍遷出本市的;

(五)其他不符合就業(yè)困難認(rèn)定條件的。

四、其他事項

(一)就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。申報人員弄虛作假的，撤銷對其就業(yè)困難人員的認(rèn)定。違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

(二)就業(yè)困難人員每季度應(yīng)主動與社區(qū)(村)人力資源和社會保障服務(wù)站聯(lián)系申報本人就業(yè)、失業(yè)情況，接受就業(yè)服務(wù)。

(三)各級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全與工商、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門的信息交換制度，及時溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實情況;依托街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)人力資源和社會保障機構(gòu)，定期上門走訪，調(diào)查了解困難人員就業(yè)及享受政策等情況，實行動態(tài)管理服務(wù)。

(四)就業(yè)困難人員認(rèn)定被注銷的，應(yīng)及時在有關(guān)臺帳和數(shù)據(jù)庫中記錄;社區(qū)(村)人力資源和社會保障服務(wù)站應(yīng)通過電話、公示等方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證交戶籍所在社區(qū)(村)人力資和社會保障服務(wù)站辦理注銷手續(xù)。

(五)本細(xì)則所稱比較穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：被用人單位招聘錄用的;自謀職業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證的;靈活就業(yè)，本人以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險費，月均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策，并穩(wěn)定在3個月以上的。