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寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則狀態(tài)：被修正發(fā)布日期：1996－07－19生效日期：1996－08－01發(fā)布部門(mén)：浙江省寧波市人民政府

發(fā)布文號(hào)：寧波市人民政府令第47號(hào)

第一章總則

第一條根據(jù)《寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》（1990年8月24日寧波市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分條款的決定》修正。以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本細(xì)則。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱?，均?yīng)遵守《辦法》和本細(xì)則。

第三條寧波市房地產(chǎn)管理局及各縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)房地產(chǎn)管理處（局），分別為本市及相應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，貫徹上級(jí)有關(guān)房屋拆遷管理的規(guī)章、政策；

（二）發(fā)布暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民戶(hù)口遷入和分戶(hù)、調(diào)房、房屋買(mǎi)賣(mài)或贈(zèng)與、工商登記等手續(xù)的通知；

（三）審核拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；

（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭(zhēng)議；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督拆遷工作；

（六）對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書(shū)。

公安、城鎮(zhèn)、規(guī)劃、土地管理、財(cái)稅、物價(jià)、工商行政管理、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的職責(zé)，配合拆遷主管部門(mén)做好拆遷管理工作。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利城市舊區(qū)改建。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第五條寧波市房屋拆遷辦公室、市政工程前期辦公室，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)房屋拆遷辦公室，為海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的房屋拆遷單位。寧波市房屋拆遷辦公室統(tǒng)一分配海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)舊城改造項(xiàng)目的拆遷任務(wù)，市政工程前期辦公室承擔(dān)市政公用設(shè)施建設(shè)的拆遷任務(wù)。

各縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的房屋拆遷單位由各縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府確定。

第六條根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，房屋拆遷應(yīng)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位應(yīng)持規(guī)劃管理部門(mén)劃定的建設(shè)紅線(xiàn)圖、房屋拆遷的計(jì)劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請(qǐng)；

（二）拆遷單位接受委托拆遷后，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)報(bào)送《房屋拆遷凍結(jié)戶(hù)口申請(qǐng)表》，拆遷主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃紅線(xiàn)，結(jié)合建設(shè)用地范圍的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍，發(fā)布《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》：

（三）拆遷單位持《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》，向當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)申請(qǐng)?zhí)峁┎疬w范圍內(nèi)的房屋分層分間平面圖，進(jìn)行拆遷調(diào)查；

（四）建設(shè)單位與拆遷單位根據(jù)拆遷調(diào)查情況，共同修訂拆遷計(jì)劃方案，簽訂拆遷委托合同，向拆遷主管部門(mén)繳納拆遷管理費(fèi)，并持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（五）房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起3日內(nèi)發(fā)布拆遷公告；

（六）拆遷單位在實(shí)施房屋拆遷前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，做好宣傳、解釋工作，并根據(jù)拆遷公告，在拆遷范圍地段內(nèi)公布實(shí)施拆遷有關(guān)具體事宜的通告；

（七）實(shí)施拆遷期間，拆遷單位與被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議。拆除依法代管、無(wú)主代管房屋的拆遷協(xié)議需辦理公證、證據(jù)保全，補(bǔ)償金統(tǒng)一匯繳市、縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)房地產(chǎn)管理局（處）專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)；

（八）拆遷需作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆课?，拆遷單位應(yīng)向當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)報(bào)送《拆除房屋核產(chǎn)估價(jià)申請(qǐng)表》和有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證件，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)負(fù)責(zé)核產(chǎn)估價(jià)和辦理拆除房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記工作；

（九）拆遷安置房屋在正式安置使用前，拆遷單位和建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理房屋驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)；

（十）拆遷單位在拆遷結(jié)束后的60日內(nèi)，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)報(bào)送《非住宅拆遷處理清冊(cè)》、《住宅拆遷戶(hù)安置清冊(cè)》。

實(shí)施本單位建設(shè)項(xiàng)目，需要拆除本單位所有并使用的房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

拆除房屋所有人與使用人不同，但一并涉及拆遷安置、補(bǔ)償事宜的，應(yīng)當(dāng)委托拆遷單位實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

對(duì)未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷或者超越許可范圍進(jìn)行拆遷的，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)行擴(kuò)初會(huì)審、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證和房屋所有權(quán)。房屋拆遷主管部門(mén)可按《辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位予以處罰。

第七條拆遷主管部門(mén)在發(fā)布《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，當(dāng)?shù)毓病⒎抗?、城建、工商行政管理、公證等部門(mén)單位，應(yīng)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的戶(hù)口遷入、分戶(hù)，房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、分戶(hù)、租賃、調(diào)配、房屋翻修、裝飾、臨時(shí)建筑審批，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷以及非住宅用房為主在30000平方米以上、住宅用房為主在50000平方米以上建設(shè)項(xiàng)目拆遷，上款所述暫停辦理的期限為12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目拆遷，暫停辦理的期限為6個(gè)月。需要延長(zhǎng)暫停辦理期限的，應(yīng)在期滿(mǎn)15日之前向拆遷主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可予延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。在上述規(guī)定期限內(nèi)尚未領(lǐng)取拆遷許可證的，暫停辦理各種手續(xù)的通知自行終止。

第八條拆遷當(dāng)事人因拆遷爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商不成，申請(qǐng)拆遷主管部門(mén)裁決的，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書(shū)及其副本。裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人的名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名）；

（二）申請(qǐng)裁決的要求和理由；

（三）申請(qǐng)裁決的有關(guān)證據(jù)材料；

（四）提出裁決申請(qǐng)的日期。

第九條拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

太原市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行管理辦法

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》精神，為改革城市建設(shè)方式，按“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配大建設(shè)”的原則，解決目前在城市建設(shè)中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策和管理體制問(wèn)題，特制定本辦法。

第二條太原市城市建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城建委）是太原市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司的歸口管理部門(mén)。對(duì)在本市所有從事房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的全民、集體所有制公司開(kāi)發(fā)的規(guī)模布局、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方向、工程質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)施工勞力、企業(yè)資質(zhì)審查和綜合協(xié)調(diào)等工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)是利用國(guó)家土地資源進(jìn)行的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)逐步由政府組建開(kāi)發(fā)公司專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)。

第四條開(kāi)發(fā)公司應(yīng)遵循的宗旨是：按照城市總體規(guī)劃，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。綜合開(kāi)發(fā)要為國(guó)家積累資金，其收益主要用于城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第五條堅(jiān)持在城市建設(shè)中，實(shí)行開(kāi)發(fā)新區(qū)和改造舊區(qū)相結(jié)合的方針。舊城改造應(yīng)當(dāng)同改造危房、改造城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。凡可以成片建設(shè)的地區(qū)，都要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。

第六條各開(kāi)發(fā)公司可以根據(jù)城市總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求情況，提前編報(bào)年度綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)及商品房銷(xiāo)售建議計(jì)劃。城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)及商品房銷(xiāo)售計(jì)劃由市城建委依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)計(jì)劃編制，市計(jì)委審查，報(bào)市政府審定后，由市計(jì)委、市城建委按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目下達(dá)。

第七條開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，由有資格的規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位根據(jù)下達(dá)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃編制，由城建委組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選取方案。

第八條開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模、布局由市城建委會(huì)同規(guī)劃、土地部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)的需要確定，開(kāi)發(fā)區(qū)的用地，由承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)的開(kāi)發(fā)公司按照綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，向市土地管理局辦理征用撥地手續(xù)，進(jìn)行七通一平（即通上水、下水、電力、電訊、煤氣、熱力、道路和平整場(chǎng)地）和拆遷安置。

第九條凡經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)納入開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可將項(xiàng)目投資和建材指標(biāo)交給開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)，也可以由建設(shè)單位按照開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，自行組織建設(shè)，但均要向開(kāi)發(fā)公司按規(guī)定交納配套費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。

第十條開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工建設(shè)前，由開(kāi)發(fā)公司編制開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市城建委審定后，開(kāi)發(fā)公司組織施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，并組織施工。

第十一條開(kāi)發(fā)區(qū)的上水、下水，城市主干管和城市的主次干道由市城建委投資安排建設(shè)，地面上的拆遷安置由開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)；服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)的上水、下水、電力、電訊、煤氣、熱力、道路和小區(qū)一級(jí)的公用設(shè)施、園林綠化，由開(kāi)發(fā)公司投資組織建設(shè)；托幼、中小學(xué)校建設(shè)按并政辦發(fā)〔1983〕125號(hào)文件執(zhí)行。

第十二條開(kāi)發(fā)公司應(yīng)在市建行開(kāi)立帳戶(hù)，辦理結(jié)帳業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)公司應(yīng)將其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的60％用于承擔(dān)市政府下達(dá)的指令性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目由市城建委會(huì)同市建行根據(jù)各開(kāi)發(fā)公司的年開(kāi)發(fā)面積、開(kāi)發(fā)地段和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)情況確定。免稅期滿(mǎn)后照章納稅。

第十三條商品房的價(jià)格由開(kāi)發(fā)公司編報(bào)，市城建委、市建行審核，市物價(jià)局審定，并由市城建委、市建行、市物價(jià)局共同監(jiān)督管理。商品房?jī)r(jià)格中，開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)按工程成本造價(jià)的2—3％計(jì)取（其中0．1％由行業(yè)歸口管理部門(mén)用于組織招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用），一級(jí)開(kāi)發(fā)公司取3％，二級(jí)開(kāi)發(fā)公司取2．5％。三級(jí)以下開(kāi)發(fā)公司取2％。

第十四條開(kāi)發(fā)區(qū)建成后，由開(kāi)發(fā)公司提出報(bào)告，市城建委組織有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)小區(qū)進(jìn)行全面檢查，凡未按小區(qū)規(guī)劃規(guī)定的內(nèi)容全面完成的，不再安排新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十五條凡不按本辦法執(zhí)行者，視其情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至取消開(kāi)發(fā)資格。

第十六條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自一九八九年一月一日開(kāi)始實(shí)行。