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西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則狀態(tài)：有效發(fā)布日期：2004－05－10生效日期：2004－06－10發(fā)布部門(mén)：陜西省西安市人民政府

《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。

市長(zhǎng)孫某云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。

第三條城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

本細(xì)則所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細(xì)則所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細(xì)則所稱(chēng)房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

第五條市房屋行政管理部門(mén)是本市城市房屋拆遷的主管部門(mén)。

西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門(mén)和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第六條實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶(hù)，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶(hù)的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。

第九條規(guī)劃行政管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線(xiàn)圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

第十條拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：

（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)；

（二）工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

暫停期限一般不得超過(guò)1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。

第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬）、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案（包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護(hù)和環(huán)保措施）。

第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱(chēng)及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）搬遷期限；

（四）給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況；

（五）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式；

（六）其他約定事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

山西省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

第一條為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管全省城市房屋拆遷工作。

市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或人民政府授權(quán)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)房屋拆遷主管部門(mén)），主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。

第四條各級(jí)房屋拆遷主管部門(mén)的職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；

（二）審核房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（三）負(fù)責(zé)房屋拆遷單位（含被委托人）的資格審查；

（四）調(diào)解和裁決拆遷房屋的補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議。

第五條城市房屋拆遷單位，須持有省房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)。

房屋拆遷單位向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，需提交下列資科：

（一）規(guī)劃用地許可證和選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（三）土地使用批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

實(shí)施委托拆遷的，還須提交委托拆遷合同。

第六條房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)在收到拆遷申請(qǐng)書(shū)之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第七條有下列情況之一的，應(yīng)報(bào)省房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核：

（一）拆遷居民超過(guò)三百戶(hù)或臨時(shí)過(guò)渡安置超過(guò)一百戶(hù)的；

（二）拆遷居民自行過(guò)渡超過(guò)二百戶(hù)的；

（三）拆遷房屋涉及外國(guó)組織和外國(guó)人的。

第八條房屋拆遷主管部門(mén)確定拆遷范圍后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)暫停辦理戶(hù)口遷入、分戶(hù)、營(yíng)業(yè)登記、房屋改建、擴(kuò)建，房地產(chǎn)交易等手續(xù)，但停辦期限不得超過(guò)十二個(gè)月。需要延長(zhǎng)期限的，拆遷人應(yīng)在期滿(mǎn)三十日前提出延期申請(qǐng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。

暫停期滿(mǎn)或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的，暫停措施自行解除。

第九條拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自變更拆遷范圍、拆遷期限或停止拆遷，確需變更的，應(yīng)重新辦理有關(guān)手續(xù)；

（二）與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置書(shū)面協(xié)議；

（三）安置用房應(yīng)符合《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定；

（四）一般住宅工程的過(guò)渡期限不超過(guò)二年；

（五）就被拆遷人安置房屋的房號(hào)、面積、層次張榜公布；

（六）將被拆除的房屋所有權(quán)證交原發(fā)證部門(mén)；

（七）拆遷安置工作完結(jié)后，書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)。

第十條被拆遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工；

（二）如實(shí)提供家庭常住人口和出具房屋及其設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證件或使用證件；

（三）自拆遷公告發(fā)布之日起，不得建筑施工、改變房屋用途或進(jìn)行房地產(chǎn)交易；

（四）與拆遷人鑒訂補(bǔ)償和安置協(xié)議；

（五）按期進(jìn)戶(hù)并及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第十一條拆遷私有房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補(bǔ)償給房屋產(chǎn)權(quán)所有人：

（一）被拆遷人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權(quán)，按照互換房屋面積、質(zhì)量差異結(jié)算差額價(jià)款。

（二）被拆遷人不保留產(chǎn)權(quán)，要求用公房安置的，按所拆房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的原則給予補(bǔ)償；不要求用公房安置的，除合理補(bǔ)償外，可再給房屋所有權(quán)人不超過(guò)補(bǔ)償金額百分之五十的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理：

（一）單位自管住宅以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按重置價(jià)格結(jié)合成新與建筑造價(jià)結(jié)算差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

（二）房管部門(mén)管理的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換安置房屋擴(kuò)大面積或提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用不另行結(jié)算。

（三）政府代管的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以按重置價(jià)格補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由代管部門(mén)代管，并保存被拆遷房屋的有關(guān)資料。

第十三條拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)付給房屋使用人補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以拆遷時(shí)被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù)，補(bǔ)助期限不得超過(guò)十五個(gè)月。

第十四條拆遷安置應(yīng)以拆遷時(shí)的戶(hù)口人數(shù)為準(zhǔn)。一房?jī)?nèi)多戶(hù)簿的，屬同輩兩對(duì)以上（含兩對(duì)）夫妻者分產(chǎn)安置；不同輩者，按一戶(hù)安置；空掛戶(hù)口的，不予安置。

有下列情況之一的也予以安置：

（一）原有常住戶(hù)口的現(xiàn)役軍人（不含外地結(jié)婚定居；

（二）夫妻一方支援省外、國(guó)外工作的；

（三）戶(hù)口在學(xué)校的學(xué)生或在本地單位的職工；

（四）出國(guó)留學(xué)生在簽證期內(nèi)的（不合國(guó)外定居）；

（五）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)應(yīng)予安置的。

第十五條對(duì)被拆除房屋的使用人，按下列標(biāo)準(zhǔn)安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，或被拆遷人主動(dòng)要求到區(qū)位差的地段安置的，增加的安置面積原則上不超過(guò)應(yīng)安置面積的百分之三十和百分之五十。

為鼓勵(lì)被拆遷人自愿搬遷，縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際情況，制定具體安置標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條被拆遷私房的所有權(quán)和使用權(quán)分屬兩人的按下列規(guī)定安置：

（一）所有人不保留產(chǎn)權(quán)，部分出租、部分自住的，應(yīng)按實(shí)際情況對(duì)所有人和使用人分別安置；全部出租的，應(yīng)安置使用人，對(duì)所有人進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償，不再安置。

（二）所有人要求保留部分產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分的面積互換房屋，對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)部分予以估階補(bǔ)償，安置房屋使用人。

第十七條被拆除房屋使用人實(shí)際安置的房屋面積超過(guò)應(yīng)安置面積的部分，由使用人繳納超面積安置費(fèi)。住宅房屋按建筑造價(jià)計(jì)算；非住宅房屋按成本價(jià)計(jì)算。不交納超面積安置費(fèi)的，拆遷人可減少其安置面積，使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的，拆遷人可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。