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北京市高級人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行房屋拆遷行政案件若干問題的意見（試行）1995【發(fā)布單位】80103【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】1995－04－10【生效日期】1995－04－10【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)北京市高級人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行房屋拆遷行政案件若干問題的意見

北京市高級人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行房屋拆遷行政案件若干問題的意見（試行）1995

【發(fā)布單位】80103

【發(fā)布文號】——

【發(fā)布日期】1995－04－10

【生效日期】1995－04－10

【失效日期】——

【所屬類別】地方法規(guī)

北京市高級人民法院關(guān)于審理和執(zhí)行

房屋拆遷行政案件若干問題的意見

（試行）

（北京市高級人民法院審判委員會

1995年4月10日通過）為了保障在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上城市建設(shè)的順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)拆遷人及被拆遷人在拆遷過程中的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《北京市實(shí)施＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞細(xì)則》以及建設(shè)部關(guān)于《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合北京市高級人民法院辦案規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，制訂城市房屋拆遷案件中有關(guān)審理和執(zhí)行等若干問題的意見：

一、收案范圍

1、公民、法人或其他組織因拆遷爭議提起的下列訴訟，人民法院應(yīng)以行政案件受理：

（1）對人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提起訴訟的；

（2）對房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房、警告等行政處罰不服，提起訴訟的；

（3）拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償、安置等未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協(xié)議要求房屋拆遷主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復(fù)，提起訴訟的；

（4）認(rèn)為符合法定條件，申請頒發(fā)或補(bǔ)發(fā)拆遷許可證、拆遷資格證書等，房地產(chǎn)管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)，提起訴訟的；

（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復(fù)，提起訴訟的；

（6）認(rèn)為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關(guān)房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責(zé)的行為侵犯其合法權(quán)益，而提起訴訟的。

2、因下列拆遷事由引起的訴訟，人民法院不予受理：

（1）對人民政府發(fā)布的有關(guān)區(qū)域性建設(shè)決定不服，提起訴訟的；

（2）對人民政府因被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕在裁決確定的拆遷期限內(nèi)拆遷作出的責(zé)令被拆遷人限期拆遷和責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷決定不服提起訴訟的；

（3）對房屋拆遷主管部門就拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等內(nèi)容作出的拆遷公告不服，提起訴訟的；

（4）拆遷人與被拆遷人就有關(guān)安置、補(bǔ)償、回遷等問題達(dá)成協(xié)議并已實(shí)際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產(chǎn)生糾紛，提起訴訟的，應(yīng)告知當(dāng)事人按民事程序解決，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

二、起訴和受理

3、當(dāng)事人申請房屋拆遷主管部門履行法定職責(zé)，房屋拆遷主管部門拒絕或者自申請滿三個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，當(dāng)事人可以在知道被拒絕或不予答復(fù)期滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

4、當(dāng)事人不服人民政府或房屋拆遷主管部門依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第14條作出的行政裁決，可以先向上一級人民政府或房屋拆遷主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟，也可以在收到裁決之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第39條的規(guī)定，直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

5、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定的兩個(gè)月內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服，可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

三、訴訟參加人

6、不服人民政府或房屋拆遷主管部門就房屋拆遷管理所作的具體行政行為提起行政訴訟的拆遷人、被拆遷人或者與房屋拆遷主管部門作出的具體行政行為有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的其他公民、法人或組織是原告。

被拆遷人包括被拆除房屋的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋管理人）和被拆除房屋的實(shí)際使用人。

7、拆遷人或者被拆遷人一方為二人以上，不服房屋拆遷主管部門作出的同一具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)列為共同原告。

8、拆遷人或者被拆遷人一方為二人以上的，其中一部分人對行政裁決不服提起訴訟的，其他人可以作為第三人參加訴訟。

9、拆遷人或被拆遷人一方因?qū)Π仓?、補(bǔ)償、回遷等行政裁決不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案后通知另一方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。

10、拆遷人、被拆遷人對房屋拆遷主管部門同一或同樣的行政裁決均不服，分別提起訴訟的，人民法院可以作為共同原告合并審理，也可以分別立案一并審理。

四、證據(jù)

11、對房屋拆遷主管部門作出的裁決不服提起行政訴訟的案件，應(yīng)當(dāng)要求被告提供相應(yīng)的證據(jù)材料。證據(jù)材料包括：

（1）立項(xiàng)批準(zhǔn)書；

（2）土地使用權(quán)證明文件；

（3）建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）拆遷許可證；

（7）房屋拆遷資格證書；

（8）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（9）安置用房審批文件；

（10）委托拆遷協(xié)議書；

（11）被拆遷人的戶籍證明及房屋所有權(quán)證明或租賃合同；

（12）拆遷公告；

（13）勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄及證人證言；

（14）人民法院認(rèn)為其他必須提供的證據(jù)材料。

五、審理和判決

12、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋的，拆遷人或建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》第四章國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，辦理征地手續(xù)。

13、人民法院審理拆遷行政案件，應(yīng)當(dāng)對被訴的具體行政行為的合法性進(jìn)行全面審查。

14、房屋拆遷主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)接受拆遷委托的行為，屬于違反法定程序的行為。

15、人民法院判決被告履行房屋拆遷管理職責(zé)的期限，一般不超過二個(gè)月。

16、人民法院審理拆遷案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被告提供的被拆除房屋所有權(quán)或使用權(quán)有爭議的，可以要求原告提供合法的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)無法確認(rèn)的，對原告有關(guān)補(bǔ)償、安置的請求不予支持。

六、執(zhí)行

17、人民政府在房屋拆遷主管部門作出有關(guān)安置、補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的裁決后，依法作出的責(zé)令限期拆遷決定，被拆遷人在限定的期限內(nèi)拒絕拆遷，房屋拆遷主管部門可以依據(jù)人民政府作出的限期拆遷決定，向被拆遷房屋所在基層人民法院行政審判庭申請強(qiáng)制執(zhí)行。

18、對房屋拆遷主管部門作出的行政處理決定，當(dāng)事人逾期不起訴又不履行的，房屋拆遷主管部門可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院行政審判庭申請強(qiáng)制執(zhí)行。

19、拆遷人或被拆遷人對房屋拆遷主管部門作出的拆遷補(bǔ)償，安置、回遷等行政裁決，逾期不起訴又不履行的，作出裁決的房屋拆遷主管部門可以向其所在地基層人民法院行政審判庭申請強(qiáng)制執(zhí)行。

20、房屋拆遷主管部門在沒有對拆遷安置、補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行裁決的情況下，持人民政府作出的限期拆遷決定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，不予執(zhí)行。

21、拆遷人未給被拆遷人作安置或提供周轉(zhuǎn)用房或者周轉(zhuǎn)用房不具備居住條件的，不予執(zhí)行。

22、在訴訟過程中被告申請執(zhí)行被訴的具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行。

23、在訴訟過程中，原告申請停止拆遷的，合議庭認(rèn)為需要停止拆遷的，報(bào)院長批準(zhǔn)。

24、非訴拆遷案件的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)貫徹一案一申請的原則，對行政機(jī)關(guān)以一份申請要求執(zhí)行多案的案件，不予執(zhí)行。

關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）

最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）

（2006年7月10日最高人民法院審判委員會第1393次會議通過）法釋〔2006〕6號司法解釋

為正確審理勞動爭議案件，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，對人民法院審理勞動爭議案件適用法律的若干問題補(bǔ)充解釋如下：

第一條人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”：

（一）在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧诱呔芨豆べY的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。

（二）因解除或者終止勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關(guān)系書面通知時(shí)間的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日。

（三）勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日。

第二條拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時(shí)勞動關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。

第三條勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，視為拖欠勞動報(bào)酬?duì)幾h，按照普通民事糾紛受理。

第四條用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第五條勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第六條勞動者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險(xiǎn)待遇的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第七條下列糾紛不屬于勞動爭議：

（一）勞動者請求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保險(xiǎn)金的糾紛；

（二）勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；

（三）勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；

（四）家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；

（五）個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；

（六）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。

第八條當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的預(yù)先支付勞動者部分工資或者醫(yī)療費(fèi)用的裁決，向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

用人單位不履行上述裁決中的給付義務(wù)，勞動者依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理。

第九條勞動者與起有字號的個(gè)體工商戶產(chǎn)生的勞動爭議訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號業(yè)主的自然情況。

第十條勞動者因履行勞動力派遣合同產(chǎn)生勞動爭議而起訴，以派遣單位為被告；爭議內(nèi)容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。

第十一條勞動者和用人單位均不服勞動爭議仲裁委員會的同一裁決，向同一人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)并案審理，雙方當(dāng)事人互為原告和被告。在訴訟過程中，一方當(dāng)事人撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)另一方當(dāng)事人的訴訟請求繼續(xù)審理。

第十二條當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無法申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請仲裁期間連續(xù)計(jì)算。

第十三條當(dāng)事人能夠證明在申請仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請仲裁期間中斷：

（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；

（二）向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)；

（三）對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。

申請仲裁期間中斷的，從對方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請仲裁期間重新計(jì)算。

第十四條在訴訟過程中，勞動者向人民法院申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請人經(jīng)濟(jì)確有困難，或有證據(jù)證明用人單位存在欠薪逃匿可能的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除勞動者提供擔(dān)保的義務(wù)，及時(shí)采取保全措施。

第十五條人民法院作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在勞動仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書或者在人民法院的裁判文書生效后三個(gè)月內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。逾期不申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全措施。

第十六條用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條當(dāng)事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下達(dá)成的具有勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。

當(dāng)事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下僅就勞動報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。

第十八條本解釋自二OO六年十月一日起施行。本解釋施行前本院頒布的有關(guān)司法解釋與本解釋規(guī)定不一致的，以本解釋的規(guī)定為準(zhǔn)。

本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋。本解釋施行前已經(jīng)審結(jié)的案件，不得適用本解釋的規(guī)定進(jìn)行再審。