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行政許可的設(shè)定與行政處罰的設(shè)定的區(qū)別
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-23 08:45:22 89 人看過

行政許可的設(shè)定淵源相比較行政處罰的設(shè)定淵源,要求更高,原因在于行政許可的臨時(shí)性設(shè)定中最低要求省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定,市級(jí)政府沒有設(shè)定行政許可的權(quán)限;

但是行政處罰的設(shè)定之中可以由省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府、部門規(guī)章來設(shè)定,所以相比較而言,行政許可的設(shè)定要求主體更高。

中央立法的行政許可設(shè)定權(quán)

(1)法律的許可設(shè)定權(quán)

法律是全國人大及其常委會(huì)制定的。全國人大及其常委會(huì)是代表人民行使最高國家權(quán)力的機(jī)關(guān),也是代表人民意志行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。人民自己的代表機(jī)關(guān)出于維護(hù)公共利益和安全,在某些領(lǐng)域設(shè)定許可,決定對(duì)某些公民的權(quán)利和自由作必要的限制,符合法治精神。因此,在本法確定的許可范圍內(nèi),法律可以設(shè)定各種形式的行政許可。

(2)行政法規(guī)的許可設(shè)定權(quán)

根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定,國務(wù)院可以制定行政法規(guī),其效力等級(jí)僅次于法律。因此,其設(shè)定權(quán)的位階高于地方法規(guī)和規(guī)章,但低于法律。其設(shè)定權(quán)限與立法權(quán)限一樣,體現(xiàn)兩個(gè)原則:一是法律保留原則。立法法規(guī)定的專屬立法權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)(主要是公民的基本權(quán)利和國家最基本的制度)除非有全國人大授權(quán),國務(wù)院無權(quán)設(shè)定行政許可。二是尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。有了法律,行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施行政許可作具體規(guī)定。

此外,法律還開了一個(gè)口子,允許國務(wù)院采用發(fā)布決定的方式設(shè)定許可。發(fā)布決定是國務(wù)院的一項(xiàng)權(quán)力,一般是針對(duì)某個(gè)具體事項(xiàng)做出,內(nèi)容單一,條文少,應(yīng)急,內(nèi)容與制定程序均不同于行政法規(guī)。對(duì)可否以發(fā)布決定的形式設(shè)定行政許可,立法時(shí)有些不同意見。最后全國人大常委會(huì)肯定了這種形式,是出于四個(gè)考慮:一是行政許可法取消了國務(wù)院部委規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán),這是一個(gè)重大的舉措,保留這一規(guī)定較為主動(dòng)。二是加入世貿(mào)組織之后,發(fā)生一些緊急情況,需要有相應(yīng)的應(yīng)爭(zhēng)措施和手段。三是新聞、出版等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,立法條件尚不成熟,需要由國務(wù)院文件來管理。四是改革中的一些試驗(yàn)、試點(diǎn)事項(xiàng)(如再就業(yè)、社會(huì)保障等),制定行政法規(guī)不成熟,也需要以決定等方式公布。但決定畢竟不是行政法規(guī),因此,法律規(guī)定:除臨時(shí)性的行政許可事項(xiàng)外,國務(wù)院應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)人大制定法律,或自行制定行政法規(guī)。

《行政許可法》第二條,本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

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    一、行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別,有什么法律規(guī)定1、行政確認(rèn)一般只是行政機(jī)關(guān)對(duì)于行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)以及法律地位的認(rèn)可;而行政許可則是對(duì)于行政相對(duì)人獲得某種行為的權(quán)利和資格的許可,在獲得許可之前,相對(duì)人是不存在該權(quán)利的。2、《中華人民共和國行政許可法》第二十四條行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。二、行政法規(guī)是否有權(quán)設(shè)定行政許可行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可,但有限制,具體限制如下:1、尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確
    2024-02-01
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  • 如何為“行政許可”設(shè)定“許可”
    導(dǎo)言:遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》近日開始試行。要獲得這兩個(gè)職業(yè)資格,必須先參加理論和技能的培訓(xùn),再由勞動(dòng)部門組織考核,合格者才能獲得由勞動(dòng)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。目前,在遼寧省已經(jīng)有100多名人員通過培訓(xùn)、考試,取得了由遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳頒發(fā)的殯葬禮儀師《國家職業(yè)資格證書》(據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》4月18日?qǐng)?bào)道)。按照現(xiàn)代法治理念,行政部門在行使公共權(quán)力時(shí),必須具有明確的法律授權(quán),超越法律授權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)屬于違法行為;因此,行政部門無論以任何理由和借口,都不得超越法律的授權(quán)實(shí)施某種行為。但這里的問題在于:我國行政許可法規(guī)定,設(shè)定和實(shí)行行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行;同時(shí),該法還規(guī)定,只有法律、行政法規(guī)設(shè)定行政許可,或者在未制定法律、行政法規(guī)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)則可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。遼寧省有關(guān)部
    2023-06-06
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  • 行政處罰的設(shè)定適用本法
    營業(yè)執(zhí)照
    行政處罰的設(shè)定的范圍有:全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以設(shè)定任何種類行政處罰;國務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰;地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰;尚未制定法律、行政法規(guī)的,部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。行政處罰的設(shè)定有何要求法律的制定頒布權(quán)力在全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。法律的表現(xiàn)形式以法的形式出現(xiàn),例如《中華人民共和國行政處罰法》。法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰,必須符合法律規(guī)定,否則所設(shè)定的行政處罰無效,不能作為行政處罰的依據(jù)。哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定哪些行政處罰種類,應(yīng)符合下列規(guī)定:1、法律,是由全國人大及常委會(huì)制定的。它可以設(shè)定各種行政處罰。其中,限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2、行政法規(guī),是由國務(wù)院制定的。它可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰
    2023-07-21
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    立法權(quán)限是指有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)可以立法的事項(xiàng)的范圍。不同的國家機(jī)關(guān)的立法權(quán)限是不同的。 全國人大制定和修改刑事、民事等基本法律,全國人民大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。國務(wù)院制定行政法規(guī),自治區(qū)、直轄市的... 更多>

    #立法權(quán)限
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    • 行政處罰與行政處罰的區(qū)別是什么?行政處罰與行政處罰的區(qū)別是什么
      遼寧在線咨詢 2022-03-06
      首先要分清行政處分與行政處罰的概念,行政處分是行政機(jī)關(guān)、組織的內(nèi)部處理行為,可能涵蓋違法因素,但更主要的是違反了行政管理規(guī)定或行為失當(dāng);行政處罰也是法律處罰(處分),是行政執(zhí)法產(chǎn)生的后律后果。其次要對(duì)法律處分進(jìn)行定位,法律處分實(shí)際上是依法追究法律責(zé)任,屬于違法行為承擔(dān)的法律后果,準(zhǔn)確的說是受到法律的處罰或者追究法律責(zé)任,而不是處分。再次是兩者的區(qū)別在于:1、處分(處罰)的權(quán)源不同(權(quán)源依據(jù)不同);
    • 違反行政法規(guī)定設(shè)定的行政許可機(jī)關(guān)或者工作人員違法設(shè)定的行政許可
      廣西在線咨詢 2022-03-15
      《行政許可法》第七章法律責(zé)任中規(guī)定的就是責(zé)任形式。第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正,或者依法予以撤銷。第七十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的;(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)
    • 設(shè)定行政許可, 應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)?
      香港在線咨詢 2022-05-04
      《行政許可法》第十八條規(guī)定:“設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。”這是關(guān)于設(shè)定行政許可必須具備的條件規(guī)定。行政許可的設(shè)定關(guān)系到行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的平衡,必須要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的主體、條件、程序和期限。 1、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)。 法律只有得到良好的施行,才能成為保護(hù)公民權(quán)利的有力武器。行政行為本身就是行政主體作出的執(zhí)法行為,凡是有行政權(quán)的設(shè)定,就必須明確行政權(quán)的行使主體
    • 根據(jù)行政許可法規(guī)定不能設(shè)定行政許可的是
      浙江在線咨詢 2024-05-15
      根據(jù)行政許可法規(guī)定不能設(shè)定行政許可的內(nèi)容如下:1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;3、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政許可的設(shè)定權(quán)的分配具體如下:1、法律的行政許可設(shè)定權(quán);2、行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán);3、國務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán);4、地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán);5、省級(jí)政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)。
    • 行政許可在哪些范圍行政許可的設(shè)定事項(xiàng)
      浙江在線咨詢 2023-08-28
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