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各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）、《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2006]24號(hào)）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2006]5號(hào)）有關(guān)進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、積極開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作

1、試點(diǎn)工作以失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌地區(qū)為單位。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備以下條件：

（1）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)；

（2）按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金；

（3）基金滾存結(jié)余大于上年度失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和喪葬撫恤補(bǔ)助等三項(xiàng)支出金額；

（4）失業(yè)保險(xiǎn)基金不需要同級(jí)和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；

（5）嚴(yán)格按照省政府蘇政發(fā)[1999]107號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

（6）失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

2、符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)須由地方政府向省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，予以試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要按照保障失業(yè)人員基本生活與促進(jìn)再就業(yè)統(tǒng)籌兼顧、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、合理安排失業(yè)保險(xiǎn)基金與促進(jìn)就業(yè)財(cái)政資金的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作的需要，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。

3、試點(diǎn)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）、《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2006]24號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問題的通知》（蘇政發(fā)[1999]107號(hào)）規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出。享受上述補(bǔ)貼和貼息的對(duì)象為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員。在上述項(xiàng)目之外增設(shè)支出項(xiàng)目的，各試點(diǎn)統(tǒng)籌地區(qū)須上報(bào)同級(jí)地方政府，由地方政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府，省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)、支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、結(jié)余等情況，提出本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)年度資金需求，包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支部分和申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排部分，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后編制本地區(qū)年度資金計(jì)劃。為便于管理和監(jiān)督，試點(diǎn)地區(qū)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支的用于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基金支出，必須單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，單獨(dú)反映收支情況，不得并入財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)再就業(yè)資金中統(tǒng)一支出使用。

5、試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大支出范圍的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，必須專款專用，嚴(yán)格按規(guī)定程序撥付，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。對(duì)資金申報(bào)、使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的，取消試點(diǎn)資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)單位和個(gè)人給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

6、試點(diǎn)時(shí)間暫定3年，從2006年1月1日起至2008年12月31日止。開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，注重實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳每年對(duì)試點(diǎn)效果進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳報(bào)告。

二、對(duì)在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

7、自2006年7月1日起，對(duì)本省農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。用人單位按使用的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者工資總額的2%、勞動(dòng)者個(gè)人按本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

8、實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度后，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)后和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一樣享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，具體辦法按《江蘇省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問題的通知》（蘇政發(fā)[1999]107號(hào)）對(duì)失業(yè)人員待遇的規(guī)定執(zhí)行。以前單位為之繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、本人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，失業(yè)保險(xiǎn)待遇分段計(jì)算。未按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按蘇政發(fā)[1999]107號(hào)文件第四條規(guī)定的應(yīng)享受標(biāo)準(zhǔn)和期限一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)；按城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇。但領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)和按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限累計(jì)不超過24個(gè)月。

9、符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)后，失業(yè)保險(xiǎn)金和門診醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按月領(lǐng)取，由其自主選擇在參保地或回戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)回戶籍所在地的，由參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)至本人戶籍所在地，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇所需資金隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并劃轉(zhuǎn)；同時(shí)，應(yīng)通知失業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者憑失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移單和失業(yè)保險(xiǎn)待遇經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)憑證，到戶籍所在地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。戶籍所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代為發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并提供相應(yīng)的再就業(yè)服務(wù)。

10、需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的1/2計(jì)算。

三、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理工作

11、各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理辦法。要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄制度，按國(guó)家和省規(guī)定確定失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法和條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范工作流程，要將失業(yè)保險(xiǎn)前臺(tái)服務(wù)全面延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，并與就業(yè)服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，建立失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇與其是否積極尋找工作、接受培訓(xùn)緊密掛鉤的制度。及時(shí)掌握單位及其職工參加失業(yè)保險(xiǎn)、職工失業(yè)、失業(yè)人員求職、參加職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。

12、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。按照“金?！惫こ毯蛣趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的總體部署，加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，與就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)同步發(fā)展，相互聯(lián)通，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。依托這一信息系統(tǒng)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、職工失業(yè)、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、再就業(yè)等失業(yè)保險(xiǎn)全程管理監(jiān)測(cè)信息分析制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作和失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

二00六年三月二十八日