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山東省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范全省農(nóng)村危房改造補助資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2011〕88號)和省政府《關(guān)于繼續(xù)推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》(魯*發(fā)〔2012〕21號)、《關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》(魯*發(fā)〔2009〕17號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村危房改造補助資金，是指中央、省、市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算安排和預(yù)算內(nèi)投資安排的，專項用于農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固的補助資金。

第三條省財政廳會同省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，指導(dǎo)各地做好資金使用管理監(jiān)督等工作。

第二章資金來源與分配

第四條農(nóng)村危房改造補助資金來源包括：

(一)中央、省級財政預(yù)算安排及預(yù)算內(nèi)投資安排的資金;

(二)市、縣(市、區(qū))財政安排的資金包括：

1、公共財政預(yù)算安排的資金;

2、從土地出讓收益中安排的資金;

3、實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益中，可安排用于農(nóng)村危房改造的資金;

(三)社會力量捐贈和資助的資金;

(四)其他資金。

第五條農(nóng)村危房改造補助資金，堅持“多干多補，先干后補，引導(dǎo)投入、重點傾斜”的分配原則。

第六條中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金的計算分配，由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，依據(jù)中央下達我省的農(nóng)村危房改造任務(wù)，綜合考慮各地農(nóng)村危房改造計劃、改造現(xiàn)狀、財政困難程度、績效考核等因素確定各地補助資金。

第七條各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造方式、建設(shè)成本、地方財力和補助對象自籌資金能力等情況，認(rèn)真測算農(nóng)村危房改造資金需求，合理細(xì)化分類補助標(biāo)準(zhǔn)。

第八條市縣財政部門要落實好農(nóng)村危房改造各項籌資政策，安排專項資金，積極支持農(nóng)村危房改造工作的順利開展。要不斷研究創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機制，鼓勵和引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方資金投入。

第三章資金撥付與使用管理

第九條省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，將確定的農(nóng)村危房改造補助資金分配額度于每年5月底前通過預(yù)算指標(biāo)下達給各市和省財政直接管理縣(市)(以下簡稱省直管縣)。市級財政部門要在收到中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金指標(biāo)文件(以落款時間為準(zhǔn))30天內(nèi)，將資金及時足額撥付給縣級財政部門。

第十條縣(市、區(qū))級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查等工作，要嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補助資金。

第十一條農(nóng)村危房改造補助資金實行縣(市、區(qū))級報賬制管理?？h(市、區(qū))級財政部門應(yīng)對各項目的資金撥付和報賬申請進行認(rèn)真審核，審核無誤后核撥資金。要結(jié)合實際和項目具體情況，認(rèn)真研究制定工程資金撥付和資金管理實施細(xì)則，并按規(guī)定程序和管理細(xì)則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理。

第十二條對納入國家農(nóng)村危房改造年度計劃、符合本辦法規(guī)定居住在危房中農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶，由財政給予資金補助。

已享受和納入彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造專項補助或政府其他農(nóng)村危房改造補助的，不再享受本資金補助。

第十三條農(nóng)村危房改造補助資金專項用于《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(建村函〔2009〕69號)等文件規(guī)定的農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固等支出，不得用于辦公經(jīng)費或發(fā)放個人補貼等支出，不得從資金中提取任何費用和拿回扣。

第十四條各級財政部門要按照“專賬核算，專款專用，跟蹤問效、封閉運行”的要求，切實加強農(nóng)村危房改造補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

第十五條為確保農(nóng)村危房改造工作順利實施，縣級財政應(yīng)安排必要的管理工作經(jīng)費，市級財政要給予適當(dāng)補助。

第四章績效考核

第十六條省級建立對各市農(nóng)村危房改造補助資金績效考核制度，對各市、省直管縣安排落實農(nóng)村危房改造補助資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行綜合性考評。各市縣財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造項目進行績效考核。

第十七條農(nóng)村危房改造補助資金管理績效考核包括以下內(nèi)容：

(一)市、縣財政安排農(nóng)村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況;

(二)資金撥付、使用、管理以及預(yù)算執(zhí)行進度等情況;

(三)制度建設(shè)、資金管理、財務(wù)管理與會計核算、政策宣傳、

信息報送等情況;

(四)危房改造任務(wù)完成和改造質(zhì)量等情況;

(五)有無被審計、財政監(jiān)督機構(gòu)等部門查出或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實的違紀(jì)違規(guī)行為。

第十八條績效考核結(jié)果是對各地農(nóng)村危房改造補助資金管理工作的綜合評價，對上年度績效考核結(jié)果將作為下年度分配中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金的重要參考因素。

第十九條各市財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，于每年1月底前聯(lián)合上報本市上年度農(nóng)村危房改造進展情況、績效考核情況，以及中央和省級補助資金使用管理等情況。

第五章監(jiān)督與檢查

第二十條各級財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，建立健全農(nóng)村危房改造補助資金使用管理監(jiān)管機制。對農(nóng)村危房改造補助對象、補助額度、資金情況、審核審批意見等實行公示公告制度，并設(shè)立投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督，確保補助對象和補助額度的科學(xué)合理。

第二十一條各級財政部門要會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門健全內(nèi)控制度，建立農(nóng)村危房改造補助資金使用跟蹤問效制度，做到“事前審核、事中跟蹤、事后檢查”，完善全方位的監(jiān)管機制，確保資金合理使用、安全高效。各地要定期對農(nóng)村危房改造資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，

并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省財政廳將會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各地農(nóng)村危房改造資金的管理使用等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。

第六章附則

第二十二條各市要根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定農(nóng)村危房改造資金管理實施細(xì)則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第二十三條本辦法由省財政廳會同發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實施。