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稅收征管質(zhì)量審計(jì)調(diào)查的方法
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 09:33:52 142 人看過

計(jì)算機(jī)審計(jì)思路

稅收征管質(zhì)量專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的主要目的之一就是通過對部分重點(diǎn)企業(yè)稅收征納情況進(jìn)行調(diào)查,揭露和反映稅收征管中存在的問題,提出審計(jì)意見和建議,促進(jìn)其從管理機(jī)制上解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。因此,如何選擇重點(diǎn)稅源相對集中的地市并確定延伸調(diào)查的重點(diǎn)稅源企業(yè),以及確定重點(diǎn)稅源企業(yè)后對企業(yè)的納稅申報(bào)環(huán)節(jié)和稅收征管及稅收會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的審查是此項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的重點(diǎn),同時(shí)也是計(jì)算機(jī)審計(jì)的著力點(diǎn)。

由于國稅部門在全國推廣使用了重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng),2002年以前將年納稅能力在1000萬元以上的企業(yè)全部納入了該系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,2003年開始,監(jiān)控范圍擴(kuò)大到年納稅能力在500萬元以上的企業(yè)。因此,審計(jì)人員可以將該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入到自己的計(jì)算機(jī)中,生成一張重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表,既可作為延伸調(diào)查選點(diǎn)的參考依據(jù),又可用于與稅收會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比較分析,查找存在的問題。

同時(shí),國稅總局還開發(fā)并在國稅系統(tǒng)推廣使用了“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(即CTAIS)。通過該系統(tǒng),稅收征管數(shù)據(jù)全部集中在地市級(jí)國稅局,各個(gè)縣市國稅局僅限于進(jìn)行前臺(tái)操作。因此,審計(jì)人員通過下載CTAIS數(shù)據(jù),就可獲得較為全面的稅收征管信息。通過審計(jì)分析這些計(jì)算機(jī)信息,尋找線索,有目的地延伸調(diào)查重點(diǎn)稅源企業(yè),則可以在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)稅收征管質(zhì)量問題,獲得事半功倍的效果。

計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法和步驟

步驟一:認(rèn)真組織審前調(diào)查,精心編制計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)實(shí)施方案

在審前調(diào)查階段,通過對省級(jí)國稅局的信息中心和計(jì)財(cái)部門的調(diào)查,掌握全省計(jì)算機(jī)信息化的總體情況和有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及其使用情況。其中,一是要全面了解重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的使用情況,初步分析判斷其數(shù)據(jù)是否安全、完整、可用;二是要準(zhǔn)確了解各地市國稅局CTAIS系統(tǒng)的使用情況,以便于在下一步延伸審計(jì)時(shí),選擇那些CTAIS系統(tǒng)使用時(shí)間早、運(yùn)行狀況好、數(shù)據(jù)可信度高的地市作為審計(jì)對象,從而充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的優(yōu)勢。

在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)實(shí)施方案。通過精心編制該方案,一是要明確計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的目標(biāo),二是要確定計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的主要內(nèi)容,三是說明計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的步驟與方法,四是統(tǒng)一計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的要求等。

步驟二:利用重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能,直接導(dǎo)入重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)

在省級(jí)國稅局集中有全省的重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),審計(jì)人員可以將全省的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入到自己的計(jì)算機(jī)中,生成一張重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表(Excel格式,便于審計(jì)人員在各種型號(hào)的計(jì)算機(jī)上使用)。導(dǎo)入的數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)名稱、屬地、行業(yè)、產(chǎn)品銷售收入、利潤、增值稅消費(fèi)稅企業(yè)所得稅的實(shí)現(xiàn)稅金、入庫稅金和欠繳稅金,除了導(dǎo)入本期數(shù)外,還導(dǎo)入同期數(shù)以及與同期相比的增長比率等數(shù)據(jù)。

步驟三:分析重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為確定延伸調(diào)查地市提供線索

將上一步導(dǎo)入的重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表按照屬地分地市進(jìn)行歸類生成分地市重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)表,并分別就各地重點(diǎn)稅源企業(yè)的戶數(shù)及其稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)、入庫數(shù)和欠繳數(shù)進(jìn)行分析,將那些重點(diǎn)稅源戶數(shù)多、稅收規(guī)模大、欠稅突出的地市作為延伸調(diào)查的對象。

步驟四:完整下載和轉(zhuǎn)換被延伸調(diào)查地市CTAIS數(shù)據(jù)

1.調(diào)查被延伸審計(jì)地市國稅局的信息部門和計(jì)財(cái)部門,具體了解其CTAIS的管理和使用情況,為下載計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)做準(zhǔn)備。

2.安裝數(shù)據(jù)庫客戶端軟件。目前,CTAIS系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)有兩種:SYBASE及ORACLE,針對不同的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)應(yīng)安裝與國稅局實(shí)際使用的數(shù)據(jù)庫相一致的客戶端軟件,客戶端軟件可向國稅信息部門索取。對于CTAIS數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是ORACLE的,在安裝完客戶端后,還應(yīng)運(yùn)行“ORACLE用CTAIS漢字字符。reg”文件,如該信息未成功注冊,導(dǎo)入的數(shù)據(jù)將不能正確顯示中文。

3.配置網(wǎng)絡(luò)連接。網(wǎng)絡(luò)配置參數(shù)向國稅局索取,一般包括:IP地址及其掩碼,網(wǎng)關(guān)參數(shù)等。

4.配置數(shù)據(jù)庫客戶端。對于SYBASE客戶端,通過運(yùn)行SYBASE的DSEDIT軟件,按照提示逐步進(jìn)行配置。對于ORACLE客戶端,通過運(yùn)行ORACLE客戶端配置軟件,進(jìn)入ORACLE客戶端配置界面,按照提示逐步進(jìn)行配置。

5.配置ODBC連接。對于SYBASE的ODBC配置,在“控制面板”中選擇“數(shù)據(jù)源(ODBC)”圖標(biāo),雙擊后進(jìn)入“ODBC數(shù)據(jù)源管理器”,完成配置。對于ORACLE的ODBC配置,與SYBASE的ODBC配置過程相似,只是在創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)源時(shí)應(yīng)選擇ORACLE的驅(qū)動(dòng)程序。

6.安裝和配置審計(jì)數(shù)據(jù)庫。本數(shù)據(jù)下載的目標(biāo)數(shù)據(jù)庫為微軟的SQLSERVER2000,為此,應(yīng)在下載計(jì)算機(jī)上首先安裝SQLSERVER2000數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,正確安裝完成后,啟動(dòng)SQLSERVER服務(wù)并運(yùn)行SQLSERVER2000企業(yè)管理器,完成審計(jì)數(shù)據(jù)庫的配置。

7.數(shù)據(jù)下載。運(yùn)行“MicrosoftSQLServer”軟件,利用其“導(dǎo)入和導(dǎo)出數(shù)據(jù)”功能下載CTAIS數(shù)據(jù),建議導(dǎo)入除“FP_”、“XT_”、“V_”、“TX_”、“QX_”、“CX_”、“BB_”開頭的全部數(shù)據(jù)。在導(dǎo)入前,如能請國稅部門將審計(jì)范圍外的數(shù)據(jù)預(yù)先剔除,則可大大降低數(shù)據(jù)下載的時(shí)間。

8.利用《數(shù)據(jù)采集分析軟件3.0國稅審計(jì)CTAIS版》,進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,保存為審計(jì)人員可以利用的格式。

步驟五:結(jié)合審計(jì)方案要求,針對各項(xiàng)具體的審計(jì)調(diào)查內(nèi)容,編制相應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)模塊

下面是欠稅審計(jì)調(diào)查模塊的例子。

該模塊的主要內(nèi)容如下:

1.利用下載的CTAIS數(shù)據(jù)將企業(yè)已經(jīng)申報(bào)尚未上解的稅款全部查詢出來,生成稅收會(huì)計(jì)欠稅逐筆查詢表。

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    審計(jì)質(zhì)量管理應(yīng)達(dá)到以下三個(gè)方面要求:1.全面管理任何一項(xiàng)審計(jì)工作的質(zhì)量,都是由審計(jì)系統(tǒng)的整個(gè)行為決定的。因此,有效的質(zhì)量管理,理應(yīng)是對審計(jì)系統(tǒng)的全面管理,否則很難從根本上保證審計(jì)工作的質(zhì)量。2.連續(xù)管理任何一項(xiàng)審計(jì)工作的質(zhì)量,都與審計(jì)工作的全過程密切樣關(guān)。因此,審計(jì)的質(zhì)量管理,必須是貫穿審計(jì)過程始終的管理,它是一種連續(xù)的、不可間斷的管理,從審計(jì)的準(zhǔn)備工作到復(fù)審、后續(xù)審計(jì)工作都要嚴(yán)格管理,都要有清醒的質(zhì)量意識(shí)。3.及時(shí)管理只有及時(shí)的管理,才是有效的管理。在審計(jì)質(zhì)量全面、連續(xù)的管理中,必須充分體現(xiàn)其及時(shí)性,要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門、有關(guān)人員在每個(gè)過程中的問題,并及時(shí)地采取糾正的措施,否則難以保證審計(jì)的質(zhì)量。要達(dá)到上述要求,必須要對審計(jì)工作進(jìn)行全要素管理、全方位管理和全過程管理。1.全要素管理審計(jì)全面質(zhì)量管理要對影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素執(zhí)行全面控制。構(gòu)成一項(xiàng)審計(jì)行為的要素主要是審計(jì)主體(審計(jì)人員人審計(jì)
    2023-06-12
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  • 各國政府對稅收征管方式進(jìn)行調(diào)整
    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,我國越來越多的企業(yè)開始進(jìn)入國際市場,參與國際化分工,進(jìn)行國際化經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境,各國政府也對經(jīng)濟(jì)全球化和跨國企業(yè)國際化經(jīng)營帶來的稅收征管方式方法的改變進(jìn)行不斷調(diào)整。了解和把握國際稅收體制,加強(qiáng)稅收管理,進(jìn)行必要的納稅籌劃,對于維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、減少法律風(fēng)險(xiǎn),降低稅務(wù)成本,鞏固和發(fā)展國際市場地位有著重要作用。筆者在此就海外投資公司涉及的納稅籌劃問題談幾點(diǎn)看法。一、納稅籌劃及其特點(diǎn)納稅籌劃是指企業(yè)在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi),以追求效益最大化為目的,通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的事先籌劃和安排,盡可能地節(jié)約稅款,以獲得最大的稅收利益。它本質(zhì)上是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)收益最大化對涉及稅收的事項(xiàng)進(jìn)行安排,是企業(yè)獨(dú)立自主權(quán)利的體現(xiàn),也是企業(yè)對社會(huì)賦予其權(quán)利的具體運(yùn)用。納稅籌劃的特點(diǎn):1.合法性。即納稅籌劃應(yīng)在允許的范圍內(nèi),由稅收政策指導(dǎo)籌劃
    2023-05-03
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  • 管理會(huì)計(jì)中的調(diào)查——關(guān)聯(lián)法
    【定義】調(diào)查--關(guān)聯(lián)法是指通過對某種產(chǎn)品在市場上的供需情況變動(dòng)的詳細(xì)調(diào)查,了解各因素對該產(chǎn)品市場銷售的影響情況,并據(jù)以推測該種產(chǎn)品市場銷售量的一種方法,其預(yù)測的基礎(chǔ)是市場調(diào)查所取得的各種資料。該方法分為兩個(gè)步驟,即調(diào)查和預(yù)測。【市場調(diào)查的內(nèi)容】1、對產(chǎn)品本身的調(diào)查。對產(chǎn)品本身的調(diào)查,就是要查清產(chǎn)品在當(dāng)前市場的壽命周期長度以及所處的壽命周期階段,以把握產(chǎn)品的市場銷售前景。2、對消費(fèi)者情況的調(diào)查。要調(diào)查消費(fèi)者的消費(fèi)心理、個(gè)人愛好、消費(fèi)的風(fēng)俗習(xí)慣、對產(chǎn)品及其供應(yīng)者的要求等等,掌握消費(fèi)者的愛好和對產(chǎn)品的購買意圖等。3、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的調(diào)查。了解國民收入增長情況,社會(huì)商品購買力變動(dòng)情況,消費(fèi)動(dòng)向,行業(yè)生產(chǎn)增長速度和規(guī)模等。4、對市場競爭情況的調(diào)查。清楚本企業(yè)產(chǎn)品的競爭能力,同時(shí)更要了解競爭對手的情況,包括在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、價(jià)格等方面有哪些新動(dòng)向,對銷售將會(huì)產(chǎn)生什么影響?!娟P(guān)聯(lián)指標(biāo)推測法】★概
    2023-04-24
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  • 物業(yè)稅的計(jì)算方法及征收范圍
    所謂物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn),是指雖然沒有實(shí)際征稅,但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同,由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與,統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量,并進(jìn)行評估和稅收統(tǒng)計(jì)。物業(yè)稅一旦開征,哪怕是試點(diǎn)開征,都將釋放一個(gè)信號(hào),那就是國家要通過稅收調(diào)節(jié)房價(jià),打擊房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓指出。物業(yè)稅的計(jì)算方法物業(yè)稅在全國十幾個(gè)省市已經(jīng)進(jìn)入空轉(zhuǎn)階段(即:在稅務(wù)局開設(shè)賬戶但不實(shí)際征收),空轉(zhuǎn)稅率為1.2%即:物業(yè)稅=房子股價(jià)現(xiàn)值X1.2%,考慮到底層收入壓力,實(shí)際開征可能定為0.3%——1%。滬上有業(yè)內(nèi)人士直陳,物業(yè)稅的開征能否取得預(yù)期效果,關(guān)鍵在于是否理清政策細(xì)節(jié)相關(guān)問題——起征基本單位家庭如何定義,比如,三口之家,擁有90平方米房屋,假如合理的保障性住房標(biāo)準(zhǔn)是每人30平方米,那么三口之家減扣90平方米,實(shí)際需交稅額是零。多套住房的物業(yè)稅如何計(jì)算,一套自住房是一個(gè)稅率,如果有第二套甚至第N
    2023-04-22
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  • 審計(jì)的本質(zhì)特征
    審計(jì)是指由專設(shè)機(jī)關(guān)依照法律對國家各級(jí)政府及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重大項(xiàng)目和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前和事后的審查。其一是指審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)的基本職能;其二是指審計(jì)具有獨(dú)立性,獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督的最本質(zhì)的特征,是區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵所在。審計(jì)與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)、非經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)以及其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)相比較,主要具有以下幾方面的基本特征:(一)獨(dú)立性特征獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)特征,也是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件。國內(nèi)外審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,審計(jì)在組織上、人員上、工作上、經(jīng)費(fèi)上均具有獨(dú)立性。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu),應(yīng)單獨(dú)設(shè)置,與被審計(jì)單位沒有組織上的隸屬關(guān)系。為確保審計(jì)人員能夠?qū)嵤虑笫堑貦z查、客觀公正地評價(jià)與報(bào)告,審計(jì)人員與被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)不存在任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,不參與被審計(jì)單位的經(jīng)營管理活動(dòng);如果審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)
    2023-04-24
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  • 《稅收征管法》大修
    原《稅收征管法》先繳稅后復(fù)議規(guī)定一直為社會(huì)所詬病,是本次修法重點(diǎn)解決的問題之一。先款后議條款限制了當(dāng)事人救濟(jì)權(quán),有可能讓一些顯失公平或明顯誤決的案例投訴無門,不利于政府自我糾錯(cuò)機(jī)制和復(fù)議制度的完善與發(fā)揮。此次修法,為使?fàn)幾h最大限度地通過稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的救濟(jì)程序解決,取消了過去先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。按照稅務(wù)總局的說法,之所以如此,是為保障納稅人申訴的權(quán)利,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制,充分發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用。同時(shí),為防止納稅人就爭議事項(xiàng)隨意提起復(fù)議、拖延繳納稅款,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的,納稅人須支付稅收利息,加收時(shí)間從稅款繳納期限屆滿次日起至實(shí)際繳納稅款之日止。根據(jù)新《稅收征管法》,稅收利息為每日萬分之五。擬議取消先款后議此次修法與此相關(guān)的另一大亮點(diǎn)是完善了稅收爭議處理機(jī)制。稅收爭議處理是稅收征管程序的重要組成部分,稅務(wù)部門建議專門增設(shè)爭議處理一章,包括稅收爭議處理中的
    2023-06-07
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  • 2020年新稅收征管法:實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化
    最新稅收征收管理法的修訂有:一、買房買車?yán)U社保都要登記納稅人識(shí)別號(hào)征求意見稿中列舉了納稅人簽訂合同、協(xié)議,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)都將使用納稅人識(shí)別號(hào)。有稅務(wù)人士分析,包括買車等達(dá)到一定金額的大宗消費(fèi)可能都將登記納稅人識(shí)別號(hào),銀行存取款需要登記號(hào)碼也不無可能,納稅人識(shí)別號(hào)就是要起到監(jiān)控納稅人收入和支出的作用。稅務(wù)部門就是要通過納稅人識(shí)別號(hào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋,進(jìn)行稅務(wù)管理。二、“灰色收入”將無法再逃稅。目前我國對個(gè)人所得稅實(shí)行的是代扣代繳和自行申報(bào)制度。其中人們的常規(guī)收入,比如工資、獎(jiǎng)金等都是由單位代扣代繳。而在這些常規(guī)收入外的自行申報(bào)方面則存在著不小的漏洞,也就是所謂的“灰色收入”。‘灰色收入’不意味著是不合法收入,但由于其不在明處而導(dǎo)致了逃稅問題。一方面是“灰色收入”接收者有意逃稅,更多的是出于不愿意讓灰色收入“見光”而不愿意自行申報(bào)。由于“灰色收入”更多是以現(xiàn)金形式
    2023-07-12
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#審計(jì)法
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    審計(jì)人員是審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他審計(jì)機(jī)構(gòu)中從事審計(jì)工作的專門人員。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專門知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)遵循回避原則、保密原則和受法律保護(hù)原則。... 更多>

    #審計(jì)人員
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    • 質(zhì)量管理方針的管理方法
      江西在線咨詢 2025-01-18
      根據(jù)具體情況而定。質(zhì)量方針,也稱為質(zhì)量政策,是企業(yè)質(zhì)量行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則,反映了企業(yè)最高管理者的質(zhì)量意識(shí),也反映了企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)營目的和質(zhì)量文化。從某種程度上說,質(zhì)量方針就是企業(yè)的質(zhì)量管理理念。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定,建設(shè)單位在收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(二
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