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納稅人識(shí)別號(hào)原則上是無含義代碼。對(duì)于取得技術(shù)監(jiān)督局9位組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)采用6位行政區(qū)劃碼加9位技術(shù)監(jiān)督局組織機(jī)構(gòu)代碼。引用6位行政區(qū)劃代碼的目的是為了首次賦碼的便捷、防止重碼出現(xiàn)，保證納稅人在全國范圍內(nèi)被賦予唯一的納稅人識(shí)別號(hào)，本身不具有任何語義。任何新開發(fā)軟件都不得單獨(dú)引用納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局統(tǒng)一開發(fā)的已有軟件如果使用了納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局將統(tǒng)一提出解決辦法。

納稅人識(shí)別號(hào)是納稅人數(shù)據(jù)信息內(nèi)外部交換共享的基礎(chǔ)，應(yīng)保持不變。對(duì)于已存在的納稅人識(shí)別號(hào)不必隨國家行政區(qū)劃代碼的調(diào)整而調(diào)整。對(duì)于同一稅務(wù)機(jī)關(guān)，如果本地區(qū)不同時(shí)期的行政區(qū)劃代碼不同，其所轄納稅人的納稅人識(shí)別號(hào)的前六位可以有不同的區(qū)劃代碼。對(duì)新開辦企業(yè)可使用新的行政區(qū)劃代碼。

另外，有的企業(yè)由于是國、地稅兩局的共管戶，可能擁有兩個(gè)識(shí)別號(hào)，針對(duì)這種情況，文件中規(guī)定：國稅局、地稅局的共管戶，如果擁有兩個(gè)納稅人識(shí)別號(hào)，可由當(dāng)?shù)貒惥?、地稅局雙方協(xié)商確定其納稅人識(shí)別號(hào)的前六位編碼。

對(duì)于以后數(shù)據(jù)信息采集的數(shù)據(jù)清分方法，文件中也給予了明確的規(guī)定：以后將采用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的識(shí)別號(hào)做為數(shù)據(jù)清分的識(shí)別代碼，所以文件中要求稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)納稅人正確填寫主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼，同時(shí)納稅人也應(yīng)該注意將自己主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼填寫正確。

一、我國規(guī)定的納稅人識(shí)別碼是什么

作為一項(xiàng)基本義務(wù)，憲法規(guī)定了公民納稅的義務(wù)。我們絕大多數(shù)人都恪盡義務(wù)——但對(duì)此我們并不總是清楚的。長期以來，中國對(duì)征稅行為強(qiáng)調(diào)得多，對(duì)納稅主體強(qiáng)調(diào)得很不夠?！凹{稅人識(shí)別號(hào)”就是明確納稅人“股東”主體地位。我們納稅是為了向政府購買公共服務(wù)。因此“納稅人識(shí)別號(hào)”是權(quán)利的憑證：我們花了這個(gè)錢，政府提供的服務(wù)不能缺斤短兩，必須貨真價(jià)實(shí)。

納稅人識(shí)別碼，通常簡稱為“稅號(hào)”。納稅人識(shí)別號(hào)就是稅務(wù)登記證上的號(hào)，每個(gè)企業(yè)的納稅人識(shí)別號(hào)都是唯一的。

2015年1月12日，根據(jù)國家稅務(wù)總局本周公布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》，未來每個(gè)公民可能都將擁有一個(gè)由稅務(wù)部門編制的唯一且終身不變、用來確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。這個(gè)屬于每個(gè)人自己且終身不變的數(shù)字代碼很可能成為我們的第二張“身份證”。

目前，中國企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“納稅人識(shí)別號(hào)”既可以說是納稅“義務(wù)的收據(jù)”，也可以說是納稅人“權(quán)利的憑證”，權(quán)利與義務(wù)高度統(tǒng)一。而確立“納稅人識(shí)別號(hào)”的法律地位，釋放了依憲法國、依法治國一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。

納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立，有助于夯實(shí)納稅人誠信體系，用納稅人識(shí)別號(hào)串聯(lián)起各方面的信息，從而實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，也能為未來房地稅法制定、個(gè)人所得稅法的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。