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各區(qū)（市）縣房管部門(mén)，市房屋拆遷管理處，市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)，各相關(guān)單位：

為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，加強(qiáng)城市房屋拆遷工程管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)我市危舊房改造工作順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)我市城市房屋拆遷工程監(jiān)理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施拆遷監(jiān)理的拆遷工程，包括取得房屋拆遷許可證的業(yè)主自行拆遷項(xiàng)目或委托拆遷項(xiàng)目及其它危舊房改造涉及的城市房屋拆遷工程。

二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)

拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法成立，具有獨(dú)立法人資格，并取得市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《城市房屋拆遷監(jiān)理推薦機(jī)構(gòu)》證書(shū)；具備一定數(shù)量的拆遷項(xiàng)目經(jīng)理、取得《成都市城市房屋拆遷工作人員執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)合格證》的拆遷工作人員以及經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師、估價(jià)師等中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；近兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為、受到行政處罰等不良信用記錄。

三、監(jiān)理委托

拆遷監(jiān)理由項(xiàng)目業(yè)主委托實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主在拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)前通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的方式確定拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并簽訂《城市房屋拆遷工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理合同范本由市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)制訂。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。

四、監(jiān)理職責(zé)

拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《城市房屋拆遷工程監(jiān)理合同》，對(duì)拆遷全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，包括核實(shí)調(diào)查摸底資料、論證拆遷補(bǔ)償安置方案、協(xié)助確定拆遷單位、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)被拆遷房屋、監(jiān)督拆遷工程成本和工期、監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金和安置房源的使用、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及委托拆遷合同的內(nèi)容審查和監(jiān)督履行、拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序監(jiān)督、配合處理項(xiàng)目完工后的遺留問(wèn)題、受委托協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)等。

五、監(jiān)管機(jī)制

（一）市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷監(jiān)理的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣房管部門(mén)按照屬地原則具體做好本轄區(qū)內(nèi)拆遷監(jiān)理的日常監(jiān)管工作。

（二）市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得《城市房屋拆遷監(jiān)理推薦機(jī)構(gòu)》證書(shū)的拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行名冊(cè)管理，建立拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律。

六、執(zhí)業(yè)考核

（一）考核規(guī)則。市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同各區(qū)（市）縣房管部門(mén)對(duì)拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)考核?？己私Y(jié)果可分為優(yōu)秀、合格和不合格三種。

拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)故意串通、弄虛作假及其它違法違規(guī)行為，或因履職不到位、工作嚴(yán)重失職失誤，導(dǎo)致拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益受損、產(chǎn)生重大負(fù)面影響等不良后果的，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)為不合格。

（二）結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可采用行業(yè)評(píng)比表彰中優(yōu)先推薦、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)等方式給予激勵(lì)；考核結(jié)果為不合格的，市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)可責(zé)令其整改或收回《城市房屋拆遷監(jiān)理推薦機(jī)構(gòu)》證書(shū)。

七、相關(guān)規(guī)定

（一）本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱(chēng)拆遷監(jiān)理，是指拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目業(yè)主委托，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及合同約定，對(duì)城市房屋拆遷活動(dòng)實(shí)施的第三方專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督服務(wù)。

（二）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)為拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常履行職責(zé)提供必要工作條件；拆遷單位應(yīng)當(dāng)接受拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，共同維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)公正、獨(dú)立、客觀地開(kāi)展工作，接受拆遷主管部門(mén)和市房屋拆遷行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，不得接受委托從事拆遷補(bǔ)償安置代辦業(yè)務(wù)。

（三）拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)拆遷工程難易程度，按被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值總額的0.1％~0.5％收取監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，具體金額由項(xiàng)目業(yè)主和拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)在《城市房屋拆遷工程監(jiān)理合同》中約定。

（四）拆遷監(jiān)理機(jī)構(gòu)因故意串通、弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任造成項(xiàng)目業(yè)主或拆遷單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、解釋機(jī)關(guān)

本指導(dǎo)意見(jiàn)由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

九、實(shí)施日期

本指導(dǎo)意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

二○○九年十一月三日