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法院如何確定行政訴訟中的被告
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2022-01-17 12:55:31 147 人看過

一、法院如何確定行政訴訟中的被告

被告須為行政主體。也就是說行政訴訟的被告必須是依法享有行政權(quán)力、代表國家和地方獨(dú)立進(jìn)行行政管理,并能對(duì)自己的行為獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、獨(dú)立參加行政訴訟的組織。

被告須為其行為引起行政爭議的行政主體。也就是說,被告必須是因自己做出的具體行政行為的合法性與行政相對(duì)人發(fā)生爭議,被訴至法院并被法院通知應(yīng)訴的行政主體。

二、被告的法定類型

1、直接起訴的被告。對(duì)于法律規(guī)定行政相對(duì)人可以選擇復(fù)議或起訴的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,行政相對(duì)人直接向法院起訴的,作出該行政行為的機(jī)關(guān)為被告。

2、經(jīng)過行政復(fù)議程序的被告。相對(duì)人對(duì)經(jīng)過行政復(fù)議程序,對(duì)行政復(fù)議決定仍然不服的,被告的確定有以下幾種情況。

第一,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)為被告。

第二,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

第三,復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定,行政相對(duì)人隊(duì)原具體行政行為不符的,以原行政機(jī)關(guān)為被告。

第四,復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定,行政相對(duì)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)不服的,法律沒有明確的規(guī)定。但一般認(rèn)為,這是行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政不作為不服,因此實(shí)踐中一般把復(fù)議機(jī)關(guān)作為被告。

第五,行政賠償訴訟中,如果行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重行政相對(duì)人的損失的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分承擔(dān)責(zé)任,與原做出具體行政行為的機(jī)關(guān)以并作為行政賠償訴訟的被告。他仍處于被告的地位,因?yàn)樗热怀袚?dān)被撤銷機(jī)關(guān)的職責(zé),就要履行其義務(wù)。

3、共同做出行政行為的被告

行政相對(duì)人對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同做出的某一具體行政行為不服的,須以作出該具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告。如果行政機(jī)關(guān)是以共同簽署的名義(以公章為準(zhǔn)),做出給具體行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告。如果只有一個(gè)機(jī)關(guān)簽署,則無論其他行政機(jī)關(guān)有無實(shí)際參與,都是為簽署行政機(jī)關(guān)單獨(dú)做出的具體行政行為,以簽署的行政機(jī)關(guān)為被告。

4、法律、法規(guī)授權(quán)組織作為被告

法律、法規(guī)授權(quán)組織是指依照法律法規(guī)的授權(quán)獲得某一方面的行政職權(quán),能以自己的名義獨(dú)立對(duì)外行使某一方面的行政管理職能,不能以自己的名義承擔(dān)相應(yīng)的法律后果的組織。這種組織是具有行政主體資格的,當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)其作出的具體行政行為不符時(shí),可以以該授權(quán)組織為被告提起行政訴訟。

5、受委托組織做出具體行政行為時(shí)的被告

行政主體將某項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定有自己享有的、按照法律法規(guī)的規(guī)定可以委托其他組織形式的行政職權(quán),依照法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他組織代為行使時(shí),行政相對(duì)人對(duì)受委托機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,以委托機(jī)關(guān)為被告。

6、行政機(jī)關(guān)被撤銷后的被告

行政機(jī)關(guān)被撤銷后,行政相對(duì)人對(duì)其撤銷前作出的具體行政行為不服的,依照法律規(guī)定繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)時(shí),作出該撤銷決定的行政機(jī)關(guān)或被撤銷機(jī)關(guān)所屬人民政府為被告。

7、派出機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)作被告

因?yàn)榕沙鰴C(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)是代表派出他的人民政府或政府職能部門行使行政職權(quán)的,因此,行政相對(duì)人對(duì)派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)的行政行為不服的,以設(shè)立派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。如果派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)享有某項(xiàng)行政職權(quán)則直接以該派出機(jī)關(guān)或派出機(jī)構(gòu)為被告。

三、如何確認(rèn)行政訴訟原告資格

行政訴訟原告資格是指行政訴訟的身份條件,在本質(zhì)上是指起訴人與行政主體的行為或不作為或所爭議的行政法律關(guān)系的利害關(guān)系。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

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    被告應(yīng)在法定期間內(nèi)提供與被訴行政行為合法性相關(guān)的所有證據(jù)。一般而言,被告若要證明行政行為的合法性,應(yīng)從以下五個(gè)方面來提供證據(jù):1.有關(guān)主體的證據(jù)材料,如果原告對(duì)行政主體的職權(quán)存在爭議的,應(yīng)該提出有關(guān)其職權(quán)依據(jù)的證據(jù)。2.有關(guān)行政程序的證據(jù)材料。3.有關(guān)被訴行政行為認(rèn)定所認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)材料。4.自由裁量合理性的證據(jù)材料。5.有關(guān)被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。一、行政訴訟舉證責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān)1.被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。2.原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告的舉證責(zé)任。原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。3.在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。二、向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議書怎么寫?(1)行政復(fù)議申請(qǐng)書的首部應(yīng)寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本
    2023-06-28
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    被告的確認(rèn)必須明確,行政訴訟的被告不是行政機(jī)關(guān)的工作人員,而是行政機(jī)關(guān)本身。在行政訴訟中,行政主體始終作為被告,這是行政訴訟的一大特點(diǎn)。根據(jù)行政訴訟法和最高院有關(guān)司法解釋的規(guī)定,行政主體作被告的情況主要有以下幾種:1、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)作被告。作出具體行政行為的行政主體作被告主要有以下幾類:(1)“公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告”;“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告”;(2)“經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告”;“復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定,當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服向人民法院起訴的,應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告”。值得注意的是,公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)與非行政
    2023-07-06
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  • 行政訴訟中被告的訴訟權(quán)利
    解除取保候?qū)?/span>
    1、委托代理人進(jìn)行訴訟;2、申請(qǐng)回避;3、進(jìn)行辯論;4、提起上訴;5、在訴訟中原告可申請(qǐng)對(duì)被告具體行政行為停止執(zhí)行;6、原告有放棄、增加或變更訴訟請(qǐng)求,申請(qǐng)撤訴的權(quán)利。被告有變更或撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利,但無權(quán)提起反訴;7.可向證人、鑒定人和勘驗(yàn)人員發(fā)問;8、可查閱庭審材料;9、申請(qǐng)人民法院采取證據(jù)或財(cái)產(chǎn)保全措施的權(quán)利。一、交通肇事法院起訴流程1、立案階段首先受害人以原告的身份向有管轄權(quán)的法院提交起民事訴狀和相關(guān)證據(jù),資料齊全的,法院受理審查,認(rèn)為符合起訴條件的,一般會(huì)在7日內(nèi)立案,同時(shí)通知當(dāng)事人。不能立案的,說明理由,需要補(bǔ)充資料的,通知補(bǔ)充。2、庭前準(zhǔn)備階段法院在立案之日起5日內(nèi)會(huì)向被告送達(dá)民事訴狀副本、應(yīng)訴通知及原告證據(jù)材料,被告收到民事訴狀后15日內(nèi)提出答辯意見,法院收到答辯意見后會(huì)送達(dá)給原告。有的法院在立案后會(huì)向雙方送達(dá)限期舉證通知,此時(shí),應(yīng)根據(jù)通知要求及時(shí)舉證。確因
    2023-03-08
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      云南在線咨詢 2022-02-28
      根據(jù)行政訴訟法》第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作
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      寧夏在線咨詢 2024-04-19
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      青海在線咨詢 2022-09-13
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