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為建立和完善我市住房社會保障制度，做好2004年市統(tǒng)一安排建設廉租住房的配租管理工作，妥善解決城市拆遷中生活、住房“雙困戶”的住房問題，根據(jù)建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（建設部令第120號），結合我市實際，制定本辦法。

一、配租條件

申請配租廉租住房的對象，原則上應是市內(nèi)六區(qū)2004年1月1日以后實施拆遷的拆遷戶，并同時具備以下條件：

（一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口；

（二）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象；

（三）家庭人均現(xiàn)住房使用面積低于7．5（含7．5）平方米。

二、配租標準

（一）一個家庭限定配租一套廉租住房。

（二）3人以下（含3人）的家庭，原則上配租一居室單元住房；3人以上的家庭，可配租二居室單元住房。如3人家庭為三代同居一處或3人家庭有年滿16周歲異性大子女的，也可配租二居室單元住房；單人家庭可按間配租廉租住房。

已配租廉租住房的家庭，不再享受其他住房保障政策。

三、配租對象和住房使用面積的確定

（一）配租對象居住區(qū)域以戶口簿記載為準。

（二）配租對象家庭人口，原則上按其所持民政部門頒發(fā)的《天津市最低生活保障金領取證記載的人口確定；享受民政部門定期定量補助的優(yōu)撫對象家庭人口，以持證人與配偶、未成年子女組成的家庭人口為準。

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象，以民政部門核發(fā)的《天津市最低生活保障金領取證或《定期撫恤金領取證、《定期定量補助領取證為準。

（四）租住公有住房的，使用面積按《天津市公有住房租賃合同記載的計租面積計算；居住私有住房和住房已拆遷的，以《房屋所有權證和《天津市房屋拆遷補償安置協(xié)議書（以下簡稱“拆遷協(xié)議”）記載的住房建筑面積除以相應系數(shù)計算。建筑面積換算為使用面積的系數(shù)為：平房1．2；多層樓房1．4。住房實際使用面積小于按上述辦法計算的，按實際使用面積計算。配租對象現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積合并計算。

四、租金標準和物業(yè)管理收費標準

廉租住房租金標準由市住房保障管理辦公室會同市物價局制定。2004年度，租金標準為每月每平方米使用面積1元。每套住房實際租金按住房地段、樓層、朝向等調(diào)劑因素，參照《天津市公有住房租金計算辦法進行評定。

物業(yè)管理費按普通住宅小區(qū)物業(yè)管理四級收費標準計收，平均每月每建筑平方米0．35元，由物業(yè)管理單位在收取廉租住房租金時一并收取。

五、配租程序

（一）制定計劃，核定指標。各區(qū)住房委員會辦公室根據(jù)各區(qū)生活和住房“雙困戶”檔案記載情況、拆遷計劃等，提出申請指標計劃。市住房保障管理辦公室會同市房屋拆遷管理辦公室，根據(jù)各區(qū)申請計劃，制定配租方案，并向各區(qū)下達指標。各區(qū)應按照配租指標將本區(qū)應負擔的補貼資金劃入市住房保障管理辦公室指定的銀行專戶。2004年度，區(qū)負擔的補貼資金標準為每建筑平方米400元。各區(qū)交納的補貼資金將根據(jù)住房配租實際情況多退少補。

（二）申請。區(qū)住房委員會辦公室將廉租住房基本情況、配租政策等，通過街道辦事處在拆遷現(xiàn)場等進行告示，各房屋拆遷單位應積極配合。

符合配租條件的家庭應當由戶主或戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員，持身份證、家庭戶口簿、《天津市最低生活保障金領取證或《定期撫恤金領取證、《定期定量補助領取證，向戶籍所在街道辦事處提出申請。房屋尚未拆遷的，還需提供《房屋所有權證或《天津市公有住房租賃合同原件和復印件，以及區(qū)房屋拆遷管理辦公室開具的房屋拆遷證明；房屋已拆遷的，需提供“拆遷協(xié)議”原件和復印件，“拆遷協(xié)議”已交回房屋拆遷單位的，拆遷單位應向申請人提供“拆遷協(xié)議”原件和復印件，原件在審核后退回拆遷單位。申請人的拆遷補償安置費須全額繳存市住房保障管理辦公室。

（三）初審。街道辦事處收取要件復印件，查驗申請人相關證件，對符合條件的申請人，填寫《天津市廉租住房申請審核表，并在五日內(nèi)會同區(qū)房管局等部門對所報材料進行審核。經(jīng)審核不符合條件的，由街道辦事處通知申請人，并退回所報材料。

（四）公示。街道辦事處對審核符合條件的申請人的家庭人口、住房等情況進行公示，公示期為五日。對公示中申請人相關情況無異議的，由街道辦事處在《天津市廉租住房申請審核表上簽署意見，連同要件及復印件一并送交區(qū)住房委員會辦公室。對公示中申請人相關情況有異議的，由街道辦事處會同有關部門在五日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實不符合申請條件的，由街道辦事處書面通知申請人。

（五）復核。區(qū)住房委員會辦公室查驗街道辦事處送交的材料，結合生活和住房“雙困戶”檔案進行復核，于五日內(nèi)完成復核工作。經(jīng)復核合格的，區(qū)住房委員會辦公室在《天津市廉租住房申請審核表上簽署意見，建立配租對象管理檔案。經(jīng)復核不合格或群眾舉報查實的，區(qū)住房委員會辦公室在《天津市廉租住房申請審核表注明原因，退回街道辦事處，由街道辦事處書面通知申請人。

（六）分配。市住房保障管理辦公室根據(jù)各區(qū)申請配租廉租住房的實際戶數(shù)，進行綜合平衡后調(diào)整指標，向各區(qū)分配廉租住房。區(qū)住房委員會辦公室按照公開、公平、公正的原則，向配租對象進行分配。當房源不能滿足符合配租條件的家庭需求時，區(qū)住房委員會辦公室采取搖號方式，確定配租對象入圍人選及輪侯順序。區(qū)住房委員會辦公室應將廉租住房分配結果予以公布。

確定的配租對象將拆遷補償安置費全額繳存至市住房保障管理辦公室指定賬戶后，區(qū)住房委員會辦公室向配租對象開具《天津市廉租住房配租通知書，同時，完善配租對象管理檔案，并上報市住房保障管理辦公室備案。

配租對象繳存的拆遷補償安置費由市住房保障管理辦公室按戶建賬，專項用于廉租住房建設。當配租對象退出廉租住房時，拆遷補償安置費本金由市住房保障管理辦公室退還本人。

（七）簽約。廉租住房竣工驗收合格并準許交付使用后，區(qū)住房委員會辦公室在十日內(nèi)通知配租對象，配租對象應自接到通知六十日內(nèi)持《天津市廉租住房配租通知書和拆遷補償安置費繳存憑證，到廉租住房小區(qū)物業(yè)管理單位，簽訂《天津市廉租住房配租協(xié)議，確認《物業(yè)管理服務協(xié)議和《廉租住房承租人公約內(nèi)容，辦理入住手續(xù)。在六十日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的配租對象，須重新進行廉租住房申請。

六、廉租住房的管理

（一）管理部門。市房地產(chǎn)管理局是廉租住房的行政主管部門，市住房保障管理辦公室統(tǒng)一組織廉租住房配租工作。建設、規(guī)劃、財政、民政、公安等部門及區(qū)住房委員會辦公室、街道辦事處各負其責、協(xié)同實施。廉租住房配租對象暫繼續(xù)在原區(qū)、街領取最低生活保障金或定期定量補助或定期撫恤金。

（二）租賃管理。廉租住房由市住房保障管理辦公室管理。配租對象須按配租協(xié)議約定按時交納租金、合理使用房屋。配租對象不得拆改房屋結構或?qū)⒘庾》哭D讓、轉租、轉借他人或改變房屋用途，對違反規(guī)定或連續(xù)6個月以上未交納房租的，市住房保障管理辦公室應將該住房收回，未交納的房租從拆遷補償安置費本金中扣除。廉租住房租金收入比照我市公有住房有關規(guī)定免征房產(chǎn)稅。

（三）物業(yè)管理。廉租住房實行物業(yè)管理，市住房保障管理辦公室按擇優(yōu)原則確定物業(yè)管理單位，簽訂物業(yè)管理服務合同，成立有廉租住房承租人代表等參加的小區(qū)管理委員會。小區(qū)管理委員會監(jiān)督物業(yè)管理單位按照合同約定提供相應的服務，支持物業(yè)管理單位正當?shù)墓芾砘顒?，聽取和反映承租人的意見，維護承租人的合法權益，協(xié)調(diào)與物業(yè)管理單位的關系。園林、市政、環(huán)衛(wèi)、供熱、公安等部門應對廉租住房小區(qū)物業(yè)管理給予大力支持，減免有關收費。房屋和設施設備由物業(yè)管理單位代為進行日常養(yǎng)護、維修，費用從廉租住房租金中列支。廉租住房小區(qū)經(jīng)營性公建原則上只租不售，租金收入可用于補貼物業(yè)管理和房屋維修等費用的不足。

廉租住房竣工驗收合格后六十日內(nèi)，建設單位應將有關建設項目檔案和資料全部提供給市住房保障管理辦公室，由市住房保障管理辦公室建立廉租住房管理賬冊，記載廉租住房享受承租人變更、租金使用等情況。

（四）日常管理。配租對象在家庭收入、人口、住房等基本情況變化時，應主動告知市住房保障管理辦公室或物業(yè)管理單位。市住房保障管理辦公室、區(qū)住房委員會辦公室應定期會同民政、公安、街道辦事處和物業(yè)管理單位，對配租對象的家庭收入、人口、住房等基本情況進行復核，建立跟蹤審查機制，實行動態(tài)管理。在配租對象家庭人口變動等情況下，市住房保障管理辦公室視實際情況，可以對配租對象住房進行調(diào)換，并重新簽訂配租協(xié)議。

（五）退出機制。對不再具備配租廉租住房條件的家庭（含在承租期限內(nèi)的家庭），應在接到退出通知后的六個月內(nèi)騰退住房。對不能按時騰退的，從次月起按屆時配租租金的200％收取房租，如在第十二個月內(nèi)仍未騰退的，從次月起按屆時配租租金的300％收取房租，如在第二十四個月內(nèi)仍未騰退的，由市住房保障管理辦公室責令其退房，對拒不退房的，市住房保障管理辦公室可向人民法院提起訴訟。上述家庭在騰退住房時，所欠繳的房租和物業(yè)管理費等有關費用，應予以補繳，拒不補繳的，應從其拆遷補償安置費本金中扣除。

七、監(jiān)督檢查

（一）各相關部門工作人員應嚴格執(zhí)行廉租住房的申請、審核、公示、復核、分配等程序，認真履行相關職責。市住房保障管理辦公室、區(qū)住房委員會辦公室應公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴肅處理。

（二）廉租住房申請人虛報、瞞報家庭收入、家庭人口、住房情況及偽造相關證明的，一經(jīng)查實，取消其配租資格，對已經(jīng)騙租的廉租住房，由市住房保障管理辦公室收回；對情節(jié)惡劣的，由房地產(chǎn)行政主管部門按照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法（建設部令第120號）的規(guī)定，予以處罰。

（三）廉租住房申請人對區(qū)住房委員會辦公室的復核、搖號、配租結果有異議的，可以向市房地產(chǎn)管理局申訴。