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依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋征收拆遷是先補(bǔ)償后拆遷的，所以未補(bǔ)償先拆遷是屬于違法的行為，當(dāng)事人可以通過(guò)訴訟維護(hù)自己的合法利益。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十五條房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

一、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第十一款規(guī)定，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)立案受理。

被拆遷人(被征收人)作為協(xié)議的相對(duì)人，在拆遷時(shí)為了社會(huì)公共利益，積極響應(yīng)號(hào)召，配合征收方完成拆遷工作，并與征收方達(dá)成協(xié)議，雙方簽訂的補(bǔ)償協(xié)議也是在雙方真實(shí)意愿下，且不違反法律法規(guī)及相關(guān)拆遷政策的規(guī)定，雙方對(duì)該補(bǔ)償安置協(xié)議的合法性有效性均未提出異議，且被征收方(被拆遷人)已配合征收方的征收拆遷工作，履行了自己的義務(wù)。而征收方，并沒(méi)有按照協(xié)議約定，及時(shí)履行已方的義務(wù)，已經(jīng)構(gòu)成根本違約。

《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》第十四條規(guī)定，人民法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時(shí)，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。

由此可見(jiàn)，人民法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法的前提是行政協(xié)議必須合法有效的基礎(chǔ)上，才能判決征收方繼續(xù)履行協(xié)議，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以及承擔(dān)損失賠償責(zé)任。

因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以及承擔(dān)損失賠償責(zé)任。