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農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)分析
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-28 01:30:23 246 人看過

【摘要】當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞相對(duì)嚴(yán)重,與此相反的是,由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足和關(guān)注不夠方面的原因而出現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足,農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)體系不夠完善,基于此種情況,以農(nóng)村環(huán)境狀況的惡化和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的不足為基礎(chǔ),以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵(lì)分析基本理論為分析方法,對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的指導(dǎo)思想,立法內(nèi)容和立法效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)分析,指出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的內(nèi)在原因和可能存在的困境,并提出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的積極性建議。【英文摘要】Rapideconomicdevelopmentintherralareasmakesenvironmentalpolltionandecologicaldamagerelativelyserios.Andonthecontrary,thelackofawarenesstorralenvironmentalprotectionandconcernsabottheenvironmentalprotectionleadtothelackoflegislation,andlegalsystemoftherralenvironmentprotectionisnotperfectenogh.Forschsitation,basedonthedeteriorationoftherralenvironmentandinadeqaterralenvironmentalprotectionlegislation,withthebasictheoryoftheincentiveanalysisinlegalandEconomics,Ianalyzethelegislativegidingideology、contents、effectofChinasrralenvironmentalprotection.ThenIpointotinherentreasonsandtheplightofrralenvironmentalprotectionlegislation,andmakepositiverecommendationsontherralenvironmentalprotectionlegislation.【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境;立法;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)【英文關(guān)鍵詞】rralenvironment;legislation;incentiveanalysisontheeconomy【寫作年份】2009年【正文】法律的存在在今天的社會(huì)中更可能是一種社會(huì)工具的效果而非一種理論邏輯上的自?。≒osner,1991)[1],而今天這樣的理解,對(duì)于中國整個(gè)社會(huì)而言,我們可以從法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯(Holmes,1897)[2]那里找到可以依歸的根源。所以,環(huán)境法律的立法在很大的程度上也是適應(yīng)了這樣的工具的理性需求。一、引言在中國特殊的社會(huì)環(huán)境中,城鄉(xiāng)二元的分別治理從一定程度上控制了人員的流動(dòng)從而導(dǎo)致可以在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)取得較大的整體經(jīng)濟(jì)效益——盡管這樣的經(jīng)濟(jì)效益更多的消耗于一種政治的需求而沒有成為后來社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)的是,在環(huán)境法興起的時(shí)代里,在中國,我們必須面對(duì)的就是我們把本來屬于整體的環(huán)境立法不得不在形式上割裂為農(nóng)村的和城市的。而且現(xiàn)代的環(huán)境問題主要在工業(yè)城市首先出現(xiàn),而環(huán)境的保護(hù)的立法也是首先從對(duì)于城市的環(huán)境的保護(hù)開始。如此我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),在環(huán)境保護(hù)中,我們所面對(duì)的環(huán)境是整體的,從生態(tài)學(xué)的知識(shí)我們知道,生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完善的整體,是系統(tǒng)的,但是當(dāng)我們對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行立法的時(shí)候,卻人為的割裂了這樣的整體性,出現(xiàn)了城市的環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),而更值得注意的是,我們?cè)趯?duì)于城市環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),卻對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)出了一種立法上的和實(shí)際保護(hù)上的缺位,與此相反的是,由于農(nóng)村在改革開放以后的快速發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程加速,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的破壞和污染。在農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重的時(shí)候,由于本身的環(huán)境法更多的關(guān)注的是城市工業(yè)帶來的環(huán)境污染,所以導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法相對(duì)薄弱(張祖慶,2006)[3]。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法的相關(guān)研究中,直接關(guān)系到立法方面的研究相對(duì)較少,更多的是在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題(張祖慶,2007)[4]和農(nóng)村生態(tài)破壞(崔彩賢,2006)[5]的修復(fù)中提出指定完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律,如在對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)中要求制定相應(yīng)完善的環(huán)境保護(hù)配套規(guī)定(勞建銘,1999)[6],加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部分的環(huán)境保護(hù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定(李奇?zhèn)ィ?004)[[7]],新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的進(jìn)一步完善(劉錚,2005)[8]。直接的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的研究有蔡守秋(1986)[9],彭守約(1988)[10],嚴(yán)立冬(1989)[11],劉雅儒(1989)[12],欒志紅(2007)[13],胡志斌(2007)[14],張成立(2007)[15],劉嵐(2006)[16],邵琛霞(2006)[17]等。這些研究基本上從法律的層面給出了完善農(nóng)村環(huán)境立法的建議和意見。而相對(duì)的從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的角度對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的分析卻較為缺乏。

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    一、總則第一條根據(jù)國務(wù)院《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和科學(xué)技術(shù)部《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際情況,制定本辦法。第二條為了獎(jiǎng)勵(lì)在環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,調(diào)動(dòng)廣大環(huán)??茖W(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)環(huán)??萍际聵I(yè)發(fā)展,根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室公告(“國科獎(jiǎng)字第11號(hào)”),設(shè)立中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)??萍吉?jiǎng)”)。第三條環(huán)??萍吉?jiǎng)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針,遵循精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。獎(jiǎng)金主要根據(jù)自愿原則由社會(huì)、企業(yè)等多方面籌集。第四條環(huán)??萍吉?jiǎng)面向全社會(huì),凡涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的完成單位或組織均可申報(bào)。第五條環(huán)保科技獎(jiǎng)的推薦、評(píng)審和授獎(jiǎng),實(shí)行公開、公平、公正原則,不受任何組織或者個(gè)人干涉。二、組織機(jī)構(gòu)第六條設(shè)立環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)
    2022-10-31
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  • 我國擬用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩解資源瓶頸
    在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),資源的限制越來越成為中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)的瓶頸制約。26日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行首次審議的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案中,規(guī)定了一系列經(jīng)濟(jì)手段,以激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解資源瓶頸。這一系列經(jīng)濟(jì)手段包括:建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金;對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持;對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠;對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜;實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等政策措施。上個(gè)世紀(jì)八十年代以來,中國經(jīng)濟(jì)快速增長,各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。而這些問題與中國資源利用效率相對(duì)低下密切相關(guān)。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員馮之浚指出。此次提請(qǐng)審議的草案中,明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)
    2023-06-06
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  • 重慶市環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法
    第一條根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)由縣級(jí)以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施。本辦法規(guī)定的處罰由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門實(shí)施。第三條單位或個(gè)人符合下列條件之一的,予以獎(jiǎng)勵(lì):(一)采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,成效顯著的;(二)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)、法律知識(shí),成效顯著的;(三)研究、推廣、引進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù),提高資源能源利用率,推行清潔生產(chǎn),成效顯著的;(四)綜合利用環(huán)境資源、保護(hù)生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,成效顯著的;(五)防治環(huán)境污染、開展環(huán)境綜合整治以及建設(shè)環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目,成效顯著的;(六)執(zhí)行環(huán)境管理制度,成效顯著的;(七)爭(zhēng)取或引進(jìn)環(huán)境建設(shè)資金,拓寬環(huán)境保護(hù)資金渠道,成效顯著的;(八)舉報(bào)、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故,貢獻(xiàn)突出的;(九)在保護(hù)和改善環(huán)境的其他
    2023-04-24
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  • 《環(huán)境保護(hù)法》修改的立法理念
    1989年《環(huán)境保護(hù)法》從頒行至今已經(jīng)有近二十年的歷史,這些年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而環(huán)境卻不斷被破壞,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系的日益復(fù)雜化,這使得我們提出了許多具有宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的理論,這些創(chuàng)新的理論包括可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境安全等,這些理論的提出無疑對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的立法理念形成巨大的挑戰(zhàn)。【英文摘要】Ithasthenearly20yearsfrompromlgatesof\EnvironmentalLaw\in1989.Orcontry’seconomydevelopfastly,bttheenvironmentisactallydestroyed.Therelationsbetweensocialeconomydevelopmentandenvironmentresorcesprotectioncomplicatedaybyday.Soweprop
    2023-06-11
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  • 環(huán)境污染入侵農(nóng)村甘肅政協(xié)委員疾呼立法保護(hù)
    日益嚴(yán)重的大氣、水污染一遍遍地敲響環(huán)保的警鐘。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展,農(nóng)村這方凈土也難逃厄運(yùn)。28日的甘肅兩會(huì)上,農(nóng)村環(huán)保問題成為政協(xié)委員關(guān)注熱點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)取得快速發(fā)展的同時(shí),大量使用化肥、農(nóng)藥,污染了土壤、作物、水體,制約著農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。甘肅政協(xié)委員、隴南市政協(xié)副主席、民盟隴南市委會(huì)主委張某某在他的提案里指出,農(nóng)村環(huán)境問題的一個(gè)主要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)資源的污染?;?、農(nóng)藥的使用,提高了糧食產(chǎn)量,也造成了土壤板結(jié)、肥力下降以及地表、地下水污染的一系列嚴(yán)重的后果。而不可降解的農(nóng)膜造成的白色污染,規(guī)?;B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便,也對(duì)土壤、水源和空氣造成嚴(yán)重的污染。不僅如此,依靠農(nóng)業(yè)資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),已成為污染農(nóng)村環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住医y(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放已超過工業(yè)企業(yè)污染物排放的一半以上。張某某認(rèn)為,城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使一些農(nóng)村呈
    2023-04-24
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#農(nóng)業(yè)法
北京
律師推薦
    展開

    指由農(nóng)民舉辦的集體、合作、個(gè)體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般具有固定(或相對(duì)固定)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地(所)、設(shè)備和從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員;具備獨(dú)立核算的條件,或雖非獨(dú)立核算單位,但有單獨(dú)的賬目,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和納稅義務(wù)。 常年從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)... 更多>

    • 環(huán)境保護(hù)法應(yīng)該怎么規(guī)定環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
      上海在線咨詢 2022-09-13
      和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,修訂之前的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定:“使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”。修訂之后的環(huán)境保護(hù)法,將原規(guī)定的表述修改為:“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”。這一修改,徹底改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的次要地位。這與黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,在“五位一體”總布局中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的精神相一致。環(huán)境問題是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多層
    • 環(huán)境保護(hù)法立法目的
      香港在線咨詢 2021-12-18
      環(huán)境保護(hù)法的立法目的是為了保護(hù)環(huán)境。國家為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,從而制定《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,同時(shí)將保護(hù)環(huán)境確立為我國的基本國策,通過一定的方式,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),保護(hù)好我國的環(huán)境。
    • 有關(guān)環(huán)境法的案例分析
      浙江在線咨詢 2022-10-31
      A沒有治理河流水污染的責(zé)任r如果是污染引起的人身健康傷害是可以要求bC賠償。但是因污染公共河流造成其他公司的商業(yè)損失,沒有賠償。以前做過一道題國際海洋石頭泄露污染沿海餐飲企業(yè)遭受損失是否可以要求英國石油公司賠償,答案是否
    • 如何投訴農(nóng)村環(huán)境環(huán)保?
      山東在線咨詢 2021-10-27
      農(nóng)村環(huán)境污染可向環(huán)境保護(hù)部門投訴,環(huán)境污染報(bào)告電話為12369,其設(shè)立部門為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)熱線24小時(shí)暢通,執(zhí)法隊(duì)接到通報(bào)迅速出動(dòng),及時(shí)處理環(huán)境違法事件,接受社會(huì)檢查。社會(huì)各界和很多人向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告環(huán)境污染問題時(shí),可以根據(jù)環(huán)境污染事件的發(fā)生地向轄區(qū)環(huán)境保護(hù)局和12369市指揮中心報(bào)告。
    • 怎樣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面負(fù)包括什么職責(zé)
      廣東在線咨詢 2022-09-13
      目前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但由于整體技術(shù)含量低、環(huán)保意識(shí)不到位,化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不科學(xué)使用現(xiàn)象普遍存在,大量種養(yǎng)殖業(yè)廢棄物得不到有效處理處置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染形勢(shì)嚴(yán)峻??刂妻r(nóng)業(yè)源污染已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要任務(wù)。為有效解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中存在的問題,加強(qiáng)政府的監(jiān)管至為重要。各級(jí)人民政府要重點(diǎn)做好以下工作:一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用。比如,化肥、農(nóng)業(yè)使用的新技術(shù),