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規(guī)范性文件是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)。規(guī)范性文件的法律效力主要表現(xiàn)在對行政相對人和行政機(jī)關(guān)的約束力和執(zhí)行力，對行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件和行政訴訟的影響。

行政規(guī)范性文件并非法律。國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方政府的條例也可以被稱為規(guī)范性文件，因?yàn)樗鼈兊耐庋颖确梢?guī)范更大。規(guī)范性法律文件是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，故名稱為規(guī)范性文件。其法律效力主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)范性文件對行政相對人具有約束力和執(zhí)行力；

2、規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)具有拘束力；

3、規(guī)范性文件是行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)，又是行政復(fù)議審理的對象；

4、規(guī)范性文件在行政訴訟中可以被法院一并審理。

行 政 規(guī) 范 性 文 件 是 否 為 法 律 ？

行政規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)施行政管理、維護(hù)公共利益和保護(hù)公民權(quán)利,在法定職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。雖然行政規(guī)范性文件在行政管理中具有重要的法律效力,但它們并不等同于法律。

法律是由國家立法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件,其法律效力具有最高的法律效力。而行政規(guī)范性文件是由行政機(jī)關(guān)制定的,針對的是具體的事項(xiàng)和情況,其法律效力只限于行政區(qū)域內(nèi)具體的事項(xiàng),不具有普遍約束力。

此外,法律的制定和修改需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序和程序,并且需要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。而行政規(guī)范性文件的制定則相對簡單,一般由行政機(jī)關(guān)自行制定。

因此,雖然行政規(guī)范性文件具有一定的法律效力,但它們并不等同于法律。行政規(guī)范性文件的制定和效力也需要在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

行政規(guī)范性文件雖然具有一定的法律效力,但并不等同于法律。它們是由行政機(jī)關(guān)制定的,針對的是具體的事項(xiàng)和情況,其法律效力只限于行政區(qū)域內(nèi)具體的事項(xiàng)。規(guī)范性文件的制定和效力也需要在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

《行政規(guī)范性文件管理辦法》第四條規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持合法、合理、公平、公正、公開，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一；

（二）依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，權(quán)責(zé)一致；

（三）保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；

（三）有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

《行政規(guī)范性文件管理辦法》第五條規(guī)范性文件實(shí)行層級監(jiān)督管理制度。市人民政府負(fù)責(zé)對區(qū)人民政府和市人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織（以下簡稱政府部門）制定的規(guī)范性文件實(shí)施監(jiān)督管理。

《行政規(guī)范性文件管理辦法》第三條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除市人民政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，并在一定時(shí)間內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

理。