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申請執(zhí)行人張某。

被執(zhí)行人王某。

【案情】

2001年5月，王某向張某借款50000元，約定3個月歸還。之后，經(jīng)張某多次催要，截止2002年6月，王某尚欠20000元。為此，張某于2002年7月訴至法院。法院審理后于同月作出判決：被告王某歸還原告張某借款20000元，于判決書生效后10日內(nèi)支付。判決書生效后，王某未履行判決書所確定的義務(wù)，在法定申請執(zhí)行期限內(nèi)，張某也未向法院申請強制執(zhí)行。

2003年12月，雙方針對法院判決書中確定的借款支付問題簽訂了還款協(xié)議：王某于2004年5月底前支付張某借款20000元。至到期之日，王某仍拒不履行付款義務(wù)。

據(jù)此，張某申請法院強制執(zhí)行，在法院駁回申請后又依據(jù)2003年12月就履行法院生效判決達成的還款協(xié)議向法院提起民事訴訟。

【爭議】

對是否應(yīng)當受理并支持張某的訴訟請求，或者應(yīng)否立案執(zhí)行存在不同的意見。

一種觀點認為，張某有權(quán)據(jù)還款協(xié)議起訴。因為和解協(xié)議是張某、王某自愿達成的，且為雙方真實的意思表示，對雙方有約束力，應(yīng)當受到法律保護，張某另行起訴不違反一事不再理原則。

另一種觀點認為，張某雖無權(quán)起訴，但有權(quán)據(jù)此還款協(xié)議申請法院強制執(zhí)行。理由是王某應(yīng)當對超過執(zhí)行時效的債務(wù)的確認行為承擔不利的法律后果，法院不保護張某的債權(quán)將有違法律的公平正義價值。

第三種觀點認為，張某既無權(quán)起訴，也無權(quán)申請強制執(zhí)行。理由是張某起訴將違反民事訴訟法規(guī)定的一事不再理原則，張某申請強制執(zhí)行于法無據(jù)且會使執(zhí)行時效的規(guī)定流于形式。

【評析】

通過以上案情，給我們提出了這樣2個問題，債權(quán)人因與債務(wù)人就履行生效判決自行達成的還款協(xié)議而超過申請執(zhí)行期限申請執(zhí)行，法院應(yīng)否受理，以及債權(quán)人依據(jù)還款協(xié)議能否再次起訴問題。

筆者認為，

一、超過法定申請執(zhí)行期限申請法院強制執(zhí)行的，法院不予立案

《中華人民共和國民事訴訟法》第219條明確規(guī)定，申請執(zhí)行的期限雙方或者一方當事人是公民的為1年，雙方是法人或者其他組織的為6個月。最高人民法院（1999）執(zhí)他字第10號復函：申請執(zhí)行人未在法定期限內(nèi)申請執(zhí)行，便喪失了請求法院強制執(zhí)行保護其合法權(quán)益的權(quán)利。雙方當事人于判決書生效后達成和解還款協(xié)議，并不能引起法定申請執(zhí)行期限的更改，債權(quán)人超過法定期限申請執(zhí)行無法律依據(jù)。同時，法律并未規(guī)定申請執(zhí)行期限允許中止或中斷的情形，因而申請執(zhí)行的期限為不變期間，又稱除斥期間，法定的權(quán)利因該期間經(jīng)過而發(fā)生權(quán)利消滅的法律后果。當權(quán)利人超過法定申請強制執(zhí)行的期限后，就失去了通過人民法院強制執(zhí)行程序來實現(xiàn)權(quán)利的機會。因此，張某因自行達成和解協(xié)議在1年內(nèi)未申請法院強制執(zhí)行，也失去了請求法院強制執(zhí)行的權(quán)利，法院不予立案是正確的。

二、僅就履行生效判決達成的協(xié)議提起訴訟，法院應(yīng)裁定不予受理

盡管張某和王某就履行生效判決達成的和解協(xié)議，改變了還款期限，約定的內(nèi)容也是雙方真實意思表示，符合當事人意思自治原則，但僅僅是對已經(jīng)法院審判確權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系履行的一種重新約定，屬于程序權(quán)利的范疇。權(quán)利人喪失申請法院強制執(zhí)行的權(quán)利后再次提起民事訴訟，請求的是人民法院對已經(jīng)確權(quán)的債權(quán)債務(wù)的重新判決，請求的是對實體權(quán)利的重新審判，顯然違反民事訴訟法一事不再理的基本原則。

因此，本案中，依據(jù)法律規(guī)定，張某失去了請求人民法院強制執(zhí)行的權(quán)利，同樣也不具有再次請求通過訴訟保護債權(quán)的權(quán)利。

但是，值得注意的是，盡管張某失去了程序救濟的權(quán)利，生效判決確定的實體權(quán)利并未消失，也不否定與王某達成的還款協(xié)議的效力。王某愿意按照生效判決或者還款協(xié)議償還債務(wù)的，張某依然有權(quán)接受，不受法律禁止。

《中華人民共和國民事訴訟法》（2021修正）：第二編　審判程序 第十六章　審判監(jiān)督程序 第二百一十九條　人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴的，應(yīng)當制作抗訴書。