（一）土地使用權(quán)的地價評估和合同的簽訂。抵押人和抵押權(quán)人簽訂農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記合同。 1、以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押權(quán)人進行地價評估或由具有土地估價資格的中介機構(gòu)評估并經(jīng)抵押權(quán)人認可后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。 2、以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。因此，在劃撥土地的估價中，金融機構(gòu)和房地產(chǎn)估價機構(gòu)都應(yīng)對出讓金部分以及由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費加以重視，房地產(chǎn)估價機構(gòu)有義務(wù)在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產(chǎn)估價機構(gòu)詳細掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)房地產(chǎn)的各種政策、規(guī)章制度，有依據(jù)的向相關(guān)的報告使用者提供咨詢意見，以實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的顧問功能。 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)廠房等建筑物抵押涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)的抵押，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，經(jīng)土地管理部門的確認，并明確實現(xiàn)抵押權(quán)的方式，需要轉(zhuǎn)為國有的，同時核定土地使用權(quán)出讓金及相關(guān)稅費。然后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。 4、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農(nóng)民集體土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估，并經(jīng)土地管理部門確認后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。抵押出讓土地使用權(quán)的，抵押終止期限不得超過土地出讓終止期限。（二）土地使用權(quán)抵押登記申請土地使用權(quán)設(shè)立抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持被抵押的土地的使用權(quán)證、抵押合同、地價評估及確認報告、抵押人和抵押權(quán)人的身份證件共同到土地管理部門申請抵押登記，一方到場申請抵押登記的，必須持有對方的授權(quán)委托文件。除提交上述材料外，還應(yīng)分別情況，提交以下材料： 5、以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金的證明； 6、以房屋及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，提交房屋所有權(quán)證； 7、抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)廠房等建筑物涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)抵押的，提交集體所有者同意抵押的證明； 8、以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明； 9、抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和代理人身份證件； 10、抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的，其抵押借款行為依法應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)批準手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準文件；同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。未按規(guī)定提交有關(guān)證明文件的土地使用權(quán)抵押登記申請，土地管理部門不予受理。（三）土地使用權(quán)抵押登記和變更登記抵押登記申請經(jīng)審查，符合規(guī)定要求的，準予登記，土地管理部門在抵押土地的土地登記卡上進行注冊登記。同時在抵押人的土地使用證內(nèi)進行記錄，并向抵押權(quán)人核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》，土地使用權(quán)抵押權(quán)正式生效。因此，土地使用權(quán)抵押權(quán)取得的法律證明文件是《土地他項權(quán)利證明書》，土地抵押權(quán)人以任何形式占有或控制抵押人的土地使用證，不僅不符合法律規(guī)定，而且對其未來實現(xiàn)其抵押權(quán)不會產(chǎn)生任何有利的影響。土地使用權(quán)分割抵押的，由土地管理部門確定抵押土地的界線和面積，即一宗土地分割抵押時的分割劃分權(quán)只能屬于土地管理部門。抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門辦理變更抵押登記手續(xù)。因處分抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，被處分土地使用權(quán)的受讓方、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押財產(chǎn)處分30日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理變更土地登記手續(xù)。處分抵押財產(chǎn)涉及集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。劃撥土地抵押貸款合同的解除或終止，抵押權(quán)人應(yīng)出具解除或終止抵押合同的證明文件，與《土地他項權(quán)利證明書》一起交抵押人、抵押人自抵押合同終止或解除之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。