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《拍賣管理辦法》是要解決拍賣領(lǐng)域出現(xiàn)的哪些問題?

2020-06-17 19:13

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(一)制定《辦法》是適應(yīng)拍賣業(yè)迅速發(fā)展的需要,是對《拍賣法》相關(guān)要求的具體落實。拍賣法自1997年實施以來,由于機構(gòu)改革等原因,一直沒有出臺相關(guān)細(xì)則或規(guī)定。隨著拍賣業(yè)的迅速發(fā)展,拍賣領(lǐng)域的不斷拓展,拍賣行業(yè)出現(xiàn)了許多新情況和新問題?!杜馁u法》的一些規(guī)定較為原則,對拍賣企業(yè)的行為規(guī)范沒有做出具體、細(xì)致的規(guī)定。近年來,社會各界要求修訂《拍賣法》或出臺相關(guān)細(xì)則或條例的呼聲一直很高,但從目前情況看,《拍賣法》修訂或出臺實施細(xì)則還需要一個較長過程,因此,制定出臺《辦法》,作為《拍賣法》的補充和完善是非常必要的。 (二)制定《辦法》是規(guī)范拍賣業(yè)秩序、促進拍賣業(yè)健康發(fā)展的需要。近幾年,伴隨拍賣業(yè)的快速發(fā)展,業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為和行業(yè)壟斷現(xiàn)象不斷加劇。一是拍賣企業(yè)準(zhǔn)入條件較低,且退出機制不健全,導(dǎo)致過多拍賣企業(yè)分爭有限的拍賣資源,不正當(dāng)競爭愈演愈烈;二是部分拍賣企業(yè)原是依托于行業(yè)管理部門設(shè)立,至今尚未改制,一些拍賣資源存在行業(yè)壟斷;三是《拍賣法》對涉及不正當(dāng)競爭行為、分支機構(gòu)及傭金等問題或者沒有相應(yīng)條款,或者規(guī)定的不具體,缺乏可操作性,一定程度上影響了拍賣行業(yè)的社會公信度。急需制定出臺《辦法》對此作出具體規(guī)定,以便有效地規(guī)范拍賣行為,維護拍賣業(yè)秩序。 (三)制定《辦法》是我國政府履行入世承諾、促進拍賣業(yè)對外開放的需要。按照我國入世的承諾,拍賣人作為傭金代理服務(wù)之一,將不遲于2004年12月11日全部對外開放。商務(wù)部頒布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》已明確規(guī)定外商投資拍賣企業(yè)的辦法另行制定。制定出臺《辦法》,對外商投資拍賣企業(yè)的準(zhǔn)入與退出作出明確規(guī)定可以推動拍賣業(yè)對外開放,引導(dǎo)外資投向。

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