根據(jù)《建筑法》第二十九條第一款的規(guī)定，未經(jīng)發(fā)包方同意的，分包合同一概無效。 結合《建筑工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十四條第 （二）項的規(guī)定，有效的分包一般以發(fā)包方同意為前提，但勞務分包除外。 1、建設工程尤其是大型工程的質(zhì)量涉及不特定多數(shù)人的生命、財產(chǎn)安全和社會公共利益，其施工過程必須嚴格按法律、法規(guī)或規(guī)范性文件的要求執(zhí)行。專業(yè)工程的質(zhì)量對建設工程質(zhì)量的作用最為重要，故合法的專業(yè)分包需經(jīng)發(fā)包人同意。 2、相對專業(yè)分包而言，勞務分包對專業(yè)技術的要求相對較低，對建設工程質(zhì)量所起的作用上也較弱，且作業(yè)人員大都為農(nóng)民工。如果對勞務企業(yè)的分包活動以建設單位的同意為合法前提，一方面會造成大量農(nóng)民工的就業(yè)困難，另一方面難以解決總包商非技術工人的不足，勞動力成本較高的困境。法釋【2004】14號有關實際施工人條款的制定也與此有重大關系。 3、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十四條第 （二）項，僅將未經(jīng)發(fā)包人同意的專業(yè)工程分包視為違法分包，而未將勞務分包列為違法分包，盡管該《辦法》屬規(guī)范性文件，但其制定的法律依據(jù)是《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，故其應作為認定分包合同效力的依據(jù)。

1、承包人未經(jīng)發(fā)包人同意或建筑工程合同明確不許轉(zhuǎn)包的。 2、承包人將全部建筑工程轉(zhuǎn)包，或者全部工程肢解轉(zhuǎn)包的?！督ㄖā访魑囊?guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！墩袠送稑朔ā芬灿幸?guī)定，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 所以，承包人不可以將全部建筑工程轉(zhuǎn)包，否則，屬于違法行為。承包人可以將建筑工程轉(zhuǎn)包給他人嗎 3、承包人將建筑工程轉(zhuǎn)包給無相應資質(zhì)單位的。按規(guī)定，施工單位承接建筑工程的，必須具備相應的施工資質(zhì)，否則就會違反法律規(guī)定，需要承擔相應的法律責任。同時，其簽訂的建筑工程合同，也會因違法而無效。總之，承包人在承接建筑工程后，征得發(fā)包人同意，可以將部分非主體工程轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的單位，那是合法有效的。