建立城鎮(zhèn)職工基本保險制度，是保障職工基本醫(yī)療保險需求，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。我區(qū)自建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以來，廣大參保職工的基本醫(yī)療得到了有效保障。但是，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，一些國有企業(yè)的退休人員因為企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)失去了繳費主體，致使他們的醫(yī)療保障問題未能及時解決，這個事關(guān)群眾切身利益的問題已引起中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為了推進各地研究完善國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法，切實保障國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療待遇，提出如下指導(dǎo)意見： 一、各級勞動、財政部門要高度重視國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。解決這一問題，是關(guān)心群眾生活，深化國有企業(yè)改革，維持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必行之舉。盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中已經(jīng)失去繳費主體的退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍，解決歷史遺留問題，是各級政府義不容辭的責(zé)任。 二、國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險所需資金由職工所在企業(yè)負(fù)責(zé)解決，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時，從其資產(chǎn)中優(yōu)先解決退休人員的醫(yī)療保障問題，確保職工合法權(quán)益落到實處。2005年1月1日以前關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險資金確有困難的，可按照政府、企業(yè)、職工個人共同負(fù)擔(dān)的原則籌集參保資金。 三、國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)已失去繳費主體的退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，可以在堅持權(quán)利和義務(wù)對等原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)和當(dāng)?shù)刎斦膶嶋H承受能力，適當(dāng)降低繳費標(biāo)準(zhǔn)，采取只享受當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險住院統(tǒng)籌待遇，暫不建立個人賬戶的辦法，先行解決關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員大病醫(yī)療保障問題。也可以采取按一定標(biāo)準(zhǔn)、一次性繳納費用的辦法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。對一次性繳納醫(yī)療保險費用的退休人員，原則上以上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY為基數(shù)，按照10-15年的標(biāo)準(zhǔn)一次性或分期交納基本醫(yī)療保險費。具體標(biāo)準(zhǔn)由各盟市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。 四、國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工身份認(rèn)定工作,由勞動保障和財政部門共同負(fù)責(zé)，認(rèn)定的具體程序，由各盟市制定。認(rèn)定國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員身份，需提供下列材料： （一）國有企業(yè)依法破產(chǎn)的法院裁定書及企業(yè)資產(chǎn)處置的相關(guān)資料； （二）國有企業(yè)政策性破產(chǎn)或依法關(guān)閉的政府、出資人批準(zhǔn)文書及企業(yè)資產(chǎn)處置的相關(guān)資料； （三）國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和參加社會保險的基本情況等有關(guān)材料； （四）各盟市要求的其他補充材料。 五、各地在解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題的同時，要積極做好大額醫(yī)療保險的落實和銜接工作。