一、宅基地公民對(duì)農(nóng)村依法擁有的房屋的宅基地享有使用權(quán)。使用權(quán)的客體范圍一般以屋檐滴水線為準(zhǔn)，房屋所有人只對(duì)屋檐滴水線內(nèi)的土地享有使用權(quán)。對(duì)于房屋周圍的空地，如果這些空地面積與宅基地面積之和不超過(guò)業(yè)主依法可以使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地登記使用權(quán)，但必須在一定期限內(nèi)（一般為兩年）作為宅基地使用，超過(guò)面積的部分應(yīng)退還集體耕作。新建房屋，一般應(yīng)使用原有宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請(qǐng)宅基地使用權(quán)，除土地所有人同意外，還必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的面積和地理位置建房，不得少批多占。易建房屋的，由集體收回原宅基地的土地使用權(quán)。第二，自留地，自留山是農(nóng)業(yè)合作配給會(huì)員長(zhǎng)期使用的土地。自留山主要用于解決會(huì)員的生活用材。這成立以來(lái)，這種使用權(quán)形式一直保持下來(lái)，1982年憲法也明確肯定了農(nóng)民對(duì)自留地、自留山的使用權(quán)。自留地只能用于種植作物，自留山只能用于種植樹(shù)木。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改為他用。三、公用企業(yè)和事業(yè)單位農(nóng)民舉辦農(nóng)村企業(yè)，或者在農(nóng)村和村莊建設(shè)公共設(shè)施需要占用集體所有土地的，除集體土地所有人同意或者決定外，還必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，土地使用者才能取得土地使用權(quán)。利用集體所有土地設(shè)立農(nóng)村企業(yè)，土地使用權(quán)必須作為企業(yè)的出資折扣，土地所有者依法享有出資收益。農(nóng)村企業(yè)終止時(shí)，集體收回土地使用權(quán)。

《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?/p>