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發(fā)布部門(mén):北京市人民政府

發(fā)布文號(hào):

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》(國(guó)發(fā)(1993)85號(hào))精神，為使本市對(duì)區(qū)、縣的財(cái)政管理體制與中央對(duì)本市的財(cái)政管理體制相適應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、縣增收節(jié)支的積極性，發(fā)揮區(qū)、縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，市政府決定，從1994年1月1日起，對(duì)全市18個(gè)區(qū)、縣實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。

一、分稅制財(cái)政體制的基本原則

(一)市對(duì)區(qū)、縣“按新稅制征稅，按老體制算帳”，以保障區(qū)、縣原體制的既得利益。

(二)稅制改革后，各區(qū)、縣的分成比例重新?lián)Q算。

(三)為了充分調(diào)動(dòng)區(qū)、縣組織收入的積極性，把各區(qū)、縣上交消費(fèi)稅和增值稅的增量部分，作為對(duì)區(qū)、縣返還的掛鉤依據(jù)，實(shí)行“多超多返，少超少返，短收抵扣”。

二、分稅制財(cái)政體制的基本形式根據(jù)1993年區(qū)、縣實(shí)際分成收入情況，確定以下三種形式：

(一)營(yíng)業(yè)稅比例上解形式。適用于在扣除上解中央的消費(fèi)稅和增值稅(75％部分)及地方留成增值稅(25％部分)全部劃歸市財(cái)政后，固定收入和營(yíng)業(yè)稅仍高于1993年分成收入的區(qū)、縣。市將超過(guò)分成收入部分的營(yíng)業(yè)稅核算成營(yíng)業(yè)稅上解比例，區(qū)、縣按照這個(gè)比例上解。

(二)地方留成增值稅25％部分市與區(qū)、縣分享形式。適用于固定收入加上營(yíng)業(yè)稅收入仍達(dá)不到1993年分成收入的區(qū)、縣。按其差額，與增值稅(25％部分)核算一個(gè)比例。按照這個(gè)比例，市從上交的地方留成增值稅(25％部分)中返還給區(qū)、縣。

(三)定額補(bǔ)助形式。適用于固定收入、營(yíng)業(yè)稅、地方留成增值稅(25％部分)全部留在區(qū)、縣，仍達(dá)不到1993年分成收入的區(qū)、縣。市財(cái)政將核定一個(gè)差額，每年給予定額補(bǔ)助。

三、“兩稅”(消費(fèi)稅和增值稅75％部分)增長(zhǎng)目標(biāo)與返還條件國(guó)務(wù)院決定將稅收返還遞增率按各地區(qū)繳入中央國(guó)庫(kù)的增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1∶0.3系數(shù)確定。本市根據(jù)各區(qū)、縣1993年產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅比上年增長(zhǎng)水平和1994年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分別核定區(qū)、縣“兩稅”增長(zhǎng)目標(biāo)。計(jì)算公式是：以1993年換算后的消費(fèi)稅、增值稅為基數(shù)，按市核定的增長(zhǎng)目標(biāo)環(huán)比計(jì)算，其消費(fèi)稅和增值稅的增長(zhǎng)部分，市財(cái)政按30％對(duì)區(qū)、縣年底結(jié)算并返還。返還條件是：

(一)凡達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的區(qū)、縣，市承認(rèn)其上交中央稅收基數(shù)，并按規(guī)定給予返還。

(二)“兩稅”數(shù)額低于上年的區(qū)、縣，市按國(guó)發(fā)(1993)85號(hào)文件的規(guī)定相應(yīng)扣減區(qū)、縣財(cái)力。

(三)對(duì)達(dá)不到收入增長(zhǎng)目標(biāo)但又高于基數(shù)的區(qū)、縣，依照中央對(duì)本市的返還情況，視當(dāng)年財(cái)力，另定返還辦法。

四、具體核定的各區(qū)、縣中央稅收返還基數(shù)、“兩稅”增長(zhǎng)目標(biāo)、區(qū)縣分成形式和比例、市補(bǔ)助的數(shù)額，由市財(cái)政局另行下達(dá)。