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轉(zhuǎn)包在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中及司法實(shí)踐中的表現(xiàn)是形形色色的，因此要在司法實(shí)踐中認(rèn)定轉(zhuǎn)包首先要具備一定的建設(shè)工程實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

例如，建設(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)承包人(總包方)將某建筑工程公司編入承包人(總包方)項(xiàng)目經(jīng)理部下的土方一隊(duì)、隧道一隊(duì)等，承包人(總包方)與該某建筑工程公司簽訂工程承包合同，將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)交給某建筑工程公司來施工，該行為屬于轉(zhuǎn)包還是內(nèi)部承包呢?

根據(jù)筆者代理建設(shè)工程案件及在建筑企業(yè)從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，這種情況通常屬于轉(zhuǎn)包行為，其理由是：被編入項(xiàng)目經(jīng)理部下的土方一隊(duì)、隧道一隊(duì)的施工隊(duì)伍隸屬于工程總承包人之外的其他建筑公司，雖然在表面上以總承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部的土方一隊(duì)、隧道一隊(duì)的名義施工，但實(shí)際上土方一隊(duì)、隧道一隊(duì)的編制并不屬于承包人(總包方)，也未在工商登記中登記到承包人(總包方)的名下，也就是說，法律上并未成為承包人(總包方)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為，還要看土方一隊(duì)、隧道一隊(duì)的負(fù)責(zé)人即項(xiàng)目經(jīng)理并未注冊(cè)在承包人(總包方)的名下。即本質(zhì)上還是兩個(gè)獨(dú)立法人之間形成的工程轉(zhuǎn)包關(guān)系而不屬于內(nèi)部承包的關(guān)系。

既然轉(zhuǎn)包是轉(zhuǎn)包人不履行合同義務(wù)，那么在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中就往往表現(xiàn)為，轉(zhuǎn)包人在承接建設(shè)工程后并不成立項(xiàng)目部，也不派駐管理人員和技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)。因此要認(rèn)定是否存在轉(zhuǎn)包，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行核實(shí)：

(1)核實(shí)承包合同的主體是否實(shí)際上已變更;

(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員的隸屬關(guān)系，與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)是否一致;

(3)核查承包人行為(包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等)的落實(shí)情況;

(4)核查承包人管理人員的實(shí)際到位情況;

(5)在由承包人供應(yīng)材料時(shí)，核查工程項(xiàng)目的原材料是否由承包人供應(yīng);

(6)核查用于工程施工的大型機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施是否為承包人所有。

如果，核實(shí)查清進(jìn)行實(shí)際工程建設(shè)的單位不是承包人而是承包以外的第三人，承包人也沒有為工程項(xiàng)目成立項(xiàng)目部，也未在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)人員均隸屬于承包人以外的第三人，則基本可以認(rèn)定為承包人的行為轉(zhuǎn)包。

當(dāng)然，要在司法實(shí)踐中認(rèn)定轉(zhuǎn)包行為，除了具備一定的建設(shè)工程實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)外，關(guān)鍵的還是要看所發(fā)生的行為是否具備轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件及是否符合轉(zhuǎn)包的法律特征。