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各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，市政府各部門：

《荊門市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2005年1月31日的市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年三月十日

荊門市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理暫行辦法第一條為加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，保障社會保險(xiǎn)基金的安全與完整，根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《湖北省社會保險(xiǎn)基金收支管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于全市社會保險(xiǎn)費(fèi)核定、征收、保險(xiǎn)金發(fā)放和基金管理、投資運(yùn)營以及社會保險(xiǎn)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理。第三條本暫行辦法所稱社會保險(xiǎn)基金是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。

社會保險(xiǎn)專項(xiàng)資金包括參保單位變更或終止以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中資產(chǎn)變現(xiàn)所應(yīng)清償?shù)纳鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)、中央財(cái)政撥入的社會保險(xiǎn)金、各類社會保險(xiǎn)省級調(diào)劑金及其他方式籌集的專用資金。第四條社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理遵循客觀、公正、合法、效率的原則，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理實(shí)行行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，對社會保險(xiǎn)費(fèi)核定、征收、社會保險(xiǎn)金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營實(shí)施全程監(jiān)管。第五條社會保障基金監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)全市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作?；鸨O(jiān)督委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動和社會保障局，承擔(dān)基金監(jiān)督委員會日常工作。

勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作。第六條勞動保障行政部門應(yīng)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)的征繳、支付和管理運(yùn)營行為加強(qiáng)監(jiān)督，定期向本級人民政府及社會保障基金監(jiān)督委員會報(bào)告基金監(jiān)督管理情況。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動和社會保障部《社會保險(xiǎn)稽核辦法》開展社會保險(xiǎn)稽核。重點(diǎn)對繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)單位的參保人數(shù)以及繳費(fèi)情況和享受社會保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行稽核。

社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全基金監(jiān)督管理制度。社會保險(xiǎn)基金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得滯留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金利息和其他收入，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。第七條財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。辦理社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的繳存、撥付業(yè)務(wù)，依法管理財(cái)政專戶內(nèi)資金；辦理財(cái)政專戶內(nèi)社會保險(xiǎn)資金會計(jì)核算。監(jiān)督基金收入戶、支出戶及基金專戶收支管理情況，定期向社會保障基金監(jiān)督委員會和本級人民政府報(bào)告財(cái)政專戶內(nèi)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)資金收支計(jì)劃和執(zhí)行情況。第八條審計(jì)部門依法對社會保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用情況以及基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，及時(shí)向社會保障基金監(jiān)督委員會和本級人民政府報(bào)告結(jié)果。第九條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)勞動保障行政部門提供的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收依據(jù)，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)解庫，不得設(shè)收入過渡戶。每月5日前將已進(jìn)入人民銀行金庫的社會保險(xiǎn)費(fèi)匯總，編制《社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況匯總表》，送交勞動保障部門。第十條銀行、郵政等社會保險(xiǎn)金代發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的支付憑證，為參保人員按時(shí)足額發(fā)放社會保險(xiǎn)金，不得延遲或滯留。定期向勞動保障部門報(bào)送社會保險(xiǎn)金發(fā)放情況。第十一條監(jiān)察部門對違反規(guī)定動用社會保險(xiǎn)基金或工作失誤造成社會保險(xiǎn)基金損失的人員，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。第十二條社會保險(xiǎn)基金根據(jù)國家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建帳，分別核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。

社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和社會保險(xiǎn)基金支出戶由勞動保障、財(cái)政部門在共同商定的國有商業(yè)銀行開設(shè)，報(bào)基金監(jiān)督委員會備案，實(shí)行共同監(jiān)管。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門每月10日前按險(xiǎn)種核對上月社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和支出戶內(nèi)社會保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余情況，按月及時(shí)辦理定期存單轉(zhuǎn)存。

動用財(cái)政專戶內(nèi)社會保險(xiǎn)基金購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款及其他用款，未經(jīng)申請同意，不得隨意動用。

基金結(jié)余除按規(guī)定購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款外，全部轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得改變用途。第十三條財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，季終至次季首月15日前向基金監(jiān)督委員會報(bào)送基金收、支、運(yùn)營等情況。勞動保障部門與財(cái)政部門于次年元月15日前編報(bào)下年度社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，年終對全年基金收入和支出進(jìn)行清理核對，并于次年2月15日前編制上年度社會保險(xiǎn)基金決算草案?；饒?bào)表必須做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，手續(xù)完備，內(nèi)容完整。第十四條勞動保障部門應(yīng)設(shè)立并向社會公布社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受媒體和社會公眾的監(jiān)督，督促有關(guān)部門對群眾反映的問題認(rèn)真查處。

勞動保障部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，將社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管過程中的有關(guān)信息通過政府網(wǎng)站等形式向社會公開，并逐步創(chuàng)造條件與有關(guān)行政機(jī)關(guān)共享。第十五條各社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門在實(shí)施檢查工作中，有權(quán)糾正和制止違反社會保險(xiǎn)基金管理法規(guī)政策的行為，并及時(shí)通報(bào)主管部門。

勞動保障行政部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)追回流失的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

違反規(guī)定擅自安排使用（包括調(diào)劑、占用、挪用等）社會保險(xiǎn)基金，或不按規(guī)定將基金劃入專戶或結(jié)息，造成損失的，依照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。