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我國(guó)規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)改制怎樣陪償?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-02 08:19:17 131 人看過(guò)

近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)從某種程度上也直接否定了國(guó)家在國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的很多戰(zhàn)略部署的,現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早就已經(jīng)把一多半的國(guó)營(yíng)企業(yè)給淘汰掉了。國(guó)營(yíng)企業(yè)是用國(guó)家資本在維持著,如果再不改制將給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)更大的損失??墒菄?guó)營(yíng)企業(yè)改制過(guò)程中,職工最關(guān)心的問(wèn)題是我國(guó)規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)改制怎樣陪償?

我國(guó)規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)改制怎樣陪償?

國(guó)企改制中員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)解決了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源問(wèn)題,就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同,其員工的身份也有所不同,因此解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

(一)國(guó)企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè),根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神,"企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同,其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為,根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中,員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的,可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

(二)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債,不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,可以申請(qǐng)破產(chǎn),但是《破產(chǎn)法》并沒(méi)有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定,在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用,從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付,不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償,安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算。

(三)事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國(guó)有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件規(guī)定,向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,具體標(biāo)準(zhǔn)相同。但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份,其中有一部分還是國(guó)家公務(wù)員身份,由于各種原因,相當(dāng)一部分人還沒(méi)有開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,一旦改制后,這部分員工的退休金也是個(gè)麻煩事。因此,完全參照國(guó)有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)確實(shí)欠缺公平,各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況向上級(jí)主管部門申請(qǐng)除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

(四)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償我們注意到,國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件規(guī)定中,"改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等,由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少,按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本"。這個(gè)"等"字有很大學(xué)問(wèn),它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國(guó)有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個(gè)條件,像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn),尋求其他方式的補(bǔ)償,另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少,從事危險(xiǎn)職業(yè)、危害身體健康職業(yè),具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的人員,可以由改制企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況向上級(jí)部門提出,具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

我國(guó)各地都有國(guó)營(yíng)企業(yè)改制的案例,國(guó)營(yíng)企業(yè)改制的性質(zhì),職工的身份和各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入等都會(huì)影響對(duì)職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)。而且國(guó)營(yíng)企業(yè)有很多都是在瀕臨破產(chǎn)的情況下才要改制的,像這種情況給予員工的賠償也是非常有限的。

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    瑞士銀行(UBS)投資銀行部副主席何-迪日前接受了本報(bào)記者的專訪,就凱-雷收購(gòu)徐工案的影響等問(wèn)題談了自己的看法。何-迪說(shuō):“我無(wú)意評(píng)價(jià)這起受到各界廣泛關(guān)注的事件中,相關(guān)參與方的是與非。但是我覺(jué)得,這起事件具有標(biāo)本意義,它涉及到一些相關(guān)基本政策的制定問(wèn)題,而且關(guān)乎中國(guó)履行入世承諾的問(wèn)題。全民競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、非壟斷性行業(yè),是不是可以在制定政策時(shí)就將收購(gòu)方拒之門外―――無(wú)論收購(gòu)方是民企還是外資?我覺(jué)得不應(yīng)該。電-信、電力等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的行業(yè),設(shè)立禁入門檻則情有可原。”何-迪表示:“凱-雷收購(gòu)徐工引發(fā)了大辯論。從大的方面來(lái)看,恐怕還是需要對(duì)該事件做更深層次的考慮。這起收購(gòu)本身,恐怕并無(wú)絕對(duì)的誰(shuí)是誰(shuí)非,誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。至于將來(lái)的相關(guān)政策走向會(huì)怎樣,我覺(jué)得要看大環(huán)境?!薄氨热纾跉W洲國(guó)家之間的收購(gòu)兼并活動(dòng),就是純粹的在商言商。英法、英德、德意之間,其收購(gòu)兼并交易,無(wú)論金額有多大,只要不涉及公用產(chǎn)品,一般都會(huì)根據(jù)
    2023-04-21
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  • 國(guó)營(yíng)企業(yè)改制前后的區(qū)別有哪些
    1、.法律依據(jù)不同國(guó)有企業(yè)改制后,企業(yè)由遵循《企業(yè)法》變?yōu)樽裱豆痉ā?。工廠制企業(yè)與公司制企業(yè)所遵循的法律依據(jù)是不相同的。1988年8月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,是工廠制企業(yè)所遵循的基本法律依據(jù)之一。而建立公司制的現(xiàn)代企業(yè),所遵循的是《中華人民共和國(guó)公司法》。由于工廠制和公司制所遵循的法律依據(jù)不同,因此,在企業(yè)的設(shè)立、變更和終止;企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度;企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制;企業(yè)的管理方式和管理手段;企業(yè)中各種成員和機(jī)構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)等,都是完全不同的。2.投資主體不同國(guó)有企業(yè)改制后,企業(yè)由主體單一變?yōu)橹黧w多元化。過(guò)去國(guó)有企業(yè)一切財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家的,沒(méi)有其他投資者、出資人,所謂全民所有制就是人人都有,人人都有實(shí)際上就是人人都沒(méi)有,自然也就沒(méi)有人對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)責(zé)任。改制后,國(guó)有法人和職工持股會(huì)成為公司的兩個(gè)投資者,兩個(gè)投資者分別以其出資額為限對(duì)公司負(fù)有限責(zé)任,從而改變了過(guò)去國(guó)有獨(dú)資
    2023-03-17
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  • 國(guó)營(yíng)企業(yè)改制員工安置問(wèn)題怎么解決?
    一、國(guó)營(yíng)企業(yè)改制員工安置問(wèn)題1、員工身份置換通俗點(diǎn)講,所謂員工身份置換就是通過(guò)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,將“鐵飯碗”變成勞動(dòng)合同,打破職工對(duì)企業(yè)的依賴,解除國(guó)有企業(yè)對(duì)職工承擔(dān)的“無(wú)限責(zé)任”?!秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)【2005】60號(hào))規(guī)定,國(guó)有企業(yè)改制要切實(shí)維護(hù)職工的權(quán)益,實(shí)施改制前,原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題明確相關(guān)責(zé)任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò),企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見(jiàn);職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工身份置換,是企業(yè)市場(chǎng)化配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)
    2023-06-02
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  • 國(guó)企改制員工怎么補(bǔ)償
    對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè),根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神,企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同,其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為,根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中,員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的,可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外的其他補(bǔ)償我們注意到
    2023-03-22
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  • 國(guó)有糧食企業(yè)改制下崗職工安置是怎樣規(guī)定的
    一、企業(yè)改制企業(yè)改制不是讓職工買斷。企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等,使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新的需要的過(guò)程。企業(yè)改制可分為整體改制和部分改制。另外,公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是原有企業(yè)改制的主要形式。二、職工安置辦法(一)職工安置。1、改制企業(yè)(以改制為非國(guó)有法人控股企業(yè),即在企業(yè)的全部資本中國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例)依據(jù)《勞動(dòng)法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見(jiàn)的通知》等文件的規(guī)定,對(duì)符合條件的職工解除勞動(dòng)關(guān)系,給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。解除職工人數(shù)為名,其中安置到改制后企業(yè)的名,分流到社會(huì)的名。2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。(1)企業(yè)按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見(jiàn)的通知》等文件的規(guī)定,對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系
    2023-03-21
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  • 國(guó)有糧食企業(yè)改制怎樣實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)
    國(guó)有企業(yè)改革自十八大以來(lái)就一直成為了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,政企分開(kāi)成為了國(guó)有企業(yè)改制的一個(gè)要點(diǎn)。在眾多國(guó)有企業(yè)中,糧食企業(yè)是一個(gè)必不可少的要點(diǎn)。那么國(guó)有糧食企業(yè)改制該怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)家所要求的政企分開(kāi)呢?讓我們結(jié)合政企分開(kāi)的實(shí)質(zhì)來(lái)談一談。怎樣實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)(一)關(guān)于政企分開(kāi)的思考企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例第四十六條規(guī)定:“政企末分開(kāi)的單位,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,快改革,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。政企分開(kāi)后,企業(yè)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。”(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的有效途徑《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出:“建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向?!苯F(xiàn)代企業(yè)制度可以達(dá)到以下目的:1、明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。2、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的政企分開(kāi),可以使企業(yè)擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。3、企業(yè)建立自負(fù)盈虧、自我約
    2023-03-01
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  • 國(guó)有企業(yè)改制申請(qǐng)書應(yīng)該怎樣寫
    致:市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室根據(jù)市人民政府《關(guān)于同意市屬國(guó)有某企業(yè)改革的批復(fù)》、(德政字[2003]14號(hào))及我國(guó)現(xiàn)行有效的有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定,經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室研究決定,山東天衢律師事務(wù)所接受委托,出具關(guān)于市某公司企業(yè)改制的法律意見(jiàn)書。本所對(duì)該公司改制的相關(guān)事實(shí)和法律事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)出具法律意見(jiàn)書所需的文件進(jìn)行查閱,包括但不限于該公司作為改制企業(yè)的主體資格、企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、改制方案,并就有關(guān)事項(xiàng)向該公司、企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門咨詢、了解并進(jìn)行必要的討論。為出具法律意見(jiàn)書,該公司已向本所保證和承諾其提供的文件和所有的陳述、說(shuō)明是完整的、真實(shí)、有效的,且一切足以影響本法律意見(jiàn)書的事實(shí)和文件均已向本所披露,且無(wú)任何隱瞞和疏漏。本所發(fā)表本意見(jiàn)書所依據(jù)的是本法律意見(jiàn)書出具以前已發(fā)生或存在的事實(shí),及我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。本所同意將本法
    2023-06-02
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#改制重組
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    企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等,使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過(guò)程。在我國(guó),一般是將原單位所有制的國(guó)有、集體企業(yè)改為多元投資主體的公司制企業(yè)和股份合作制企業(yè)或者是內(nèi)外資企業(yè)互轉(zhuǎn)。... 更多>

    #企業(yè)改制
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