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違法。黨員干部和公職人員要帶頭遵紀守法，自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)，不得參與民間非法金融活動，不準有以下行為：

1、組織、從事、參與非法集資活動;

2、組織、從事、參與民間高利貸活動;

3、組織、從事、參與高利轉(zhuǎn)貸行為;

4、為民間高利貸活動提供擔保;

5、為高利借貸活動、非法集資活動提供方便和保護;

6、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以投資或出借資金等形式獲取高額收益回報;

7、利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，向管理和服務(wù)對象無償或低息借款，高利出借資金給管理和服務(wù)對象。對黨員、國家公職人員違反本通知“七不準”的相關(guān)行為，按照干部管理權(quán)限進行批評教育，限期整改。對拒不改正或造成惡劣影響的，紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

一、刑法高利貸與民法高利貸的不同

盡管有司法解釋對民間高利貸的標準作了界定，但是考慮到刑事與民事法律關(guān)系的區(qū)別，基于各自立法目的不同，不能簡單地將高利轉(zhuǎn)貸罪中的高利等同于民間借貸中的高利。

首先，規(guī)定民間高利貸的標準，是為了維護國家對民間借貸利率方面的管理制度，保護個人資金的安全，而高利轉(zhuǎn)貸罪保護的客體，則是國家對貸款的管理制度和金融機構(gòu)的資金安全。

我國對金融活動實行嚴格的特許制，即只有經(jīng)過人民銀行批準的金融機構(gòu)才能發(fā)放貸款，而這種擅自改變資金的用途的行為，侵犯了國家對資金的使用管理制度。

其次，民間高利貸的放貸者通常并不關(guān)心其資金的使用目的，但是銀行對貸款的發(fā)放都經(jīng)過非常嚴格的審批程序，從貸款人使用資金的情況和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動等各方面進行審查，在發(fā)放貸款后還要進行監(jiān)督。

二、非法集資的特點

1、未經(jīng)有關(guān)部門依法批準，包括沒有批準權(quán)限的部門批準的集資；有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準集資，即集資者不具備集資的主體資格

2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。

3、向社會不特定的對象籌集資金。這里“不特定的對象”是指社會公眾，而不是指特定少數(shù)人。

4、以合法形式掩蓋其非法集資的實質(zhì)。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人(受害人)簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度地實現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

非法集資的形式多樣，隱蔽性和欺騙性越來越強，如何識別和防范非法集資有關(guān)部門建議：

1、認清非法集資的本質(zhì)和危害。

2、正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關(guān)的批準。

3、增強理性投資意識。高收益往往伴隨著高風(fēng)險，不規(guī)范的經(jīng)濟活動更是蘊藏著巨大風(fēng)險。因此，—定要增強理性投資意識，依法保護自身權(quán)益。

4、增強參與非法集資風(fēng)險自擔意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關(guān)利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發(fā)項目時，一定要認真識別，謹慎投資。