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想動遷、盼動遷，動遷來了遷不動。代表、委員講述動遷過程中的怪現(xiàn)象：老百姓希望通過動遷盡快改變居住環(huán)境現(xiàn)狀，但是真正等到動遷公司進駐，又因為各種原因陷入觀望之中，甚至認為早動遷就吃虧，使動遷工作陷入僵局。代表、委員建議，舊區(qū)改造要啃硬骨頭，必須實行機制創(chuàng)新：全面推行動遷征詢制，保障大多數(shù)居民利益，并建立由政府部門、物業(yè)公司、居民代表、專業(yè)法律人員參與的協(xié)調(diào)機制，讓整個動遷過程全程公示，充分陽光。

動遷應嘗試機制創(chuàng)新

全市首個推行舊區(qū)改造征詢制的試點項目———浦東塘一塘二舊改二期項目動遷簽約去年年底生效。舊區(qū)改造動遷征詢分兩輪：首先是意愿征詢，同意按國家政策進行動遷的居民比例高于總數(shù)85%即通過;再進行實質(zhì)征詢，通過2個月簽約期和1個月調(diào)整期，如居民簽約率達不到75%，則動遷征詢終止，地塊暫停改造。

目前本市尚有超過600萬平方米面積、20余萬戶居民的居住區(qū)域需改造。只要到這些亟待改造的二級舊里走一走，聽一聽當?shù)鼐用竦穆曇?，就能感覺到舊區(qū)改造的緊迫性。錢麗萍代表表示，一些舊區(qū)不僅生活條件十分艱苦，還成為藏污納垢、治安復雜地區(qū)，居民們很有意見。一些代表委員表示，老百姓改善生活環(huán)境的愿望和政府舊區(qū)改造的決心是一致的，關鍵是要避免野蠻動遷和侵犯居民合法權益的情況出現(xiàn)。

一些代表委員表示，動遷過程中也出現(xiàn)一些漫天要價的情況，甚至出現(xiàn)少數(shù)動遷居民借動遷之名提出不合理訴求，導致大多數(shù)居民無法盡早改善環(huán)境。動遷解決的是住房問題，不能把所有問題都歸入動遷加以解決。代表和委員們表示，應嘗試機制創(chuàng)新：動不動，要聽大多數(shù)居民的意見。

制度銜接保障居民住房

政府工作報告堅持創(chuàng)新機制，繼續(xù)完善政策，采取多種辦法，盡最大努力推進舊區(qū)改造。

動遷中出現(xiàn)的矛盾，不能簡單地認為政府不作為或老百姓漫天要價。錢麗萍、周平等代表表示，因客觀形勢改變造成動遷成本上升，必須找到一種更合理的解決方式，否則老百姓的生活環(huán)境得不到改善，舊區(qū)又因遲遲不改造成為城市補丁。

一些代表委員建議，全面推行動遷征詢制，如果絕大多數(shù)居民都希望動遷，就著手進行舊區(qū)改造。這樣才能維護大多數(shù)人利益。董敏華委員表示：涉及動遷的好制度必須在運行與發(fā)展中不斷加以修正和完善。

代表委員還建議，將動遷與廉租房、經(jīng)濟適用房、救助制度銜接，使符合條件的動遷居民住房得到保障。

盧漢龍代表建議，動遷與經(jīng)濟適用房等政策相結合或者采取拆遷回搬的方式以降低改造成本。代表們還建議，以數(shù)磚頭為主、套型保底等方式確保動遷居民合法權益得到保護，避免反復動遷的情況出現(xiàn)。

全陽光才能取信于民

畫外音市民梁恪生：要想富，就當釘子戶、拆遷拆遷，一步登天我家動遷之前就有人出主意———不能太早簽動遷協(xié)議，要給動遷公司多提要求，否則就要吃虧。我周圍的老鄰居們也都有過這樣的疑慮。

不少滿心期望動遷的居民，為何面對動遷又產(chǎn)生疑慮?不夠公正透明是主要原因。因為過去動遷曾發(fā)生過老實早走吃虧，蠻搞晚走得益的案例，嚴重影響政府和企業(yè)的信譽。由此帶來的連鎖反應是，不少動遷居民處于觀望中，延長了動遷時間。

代表委員們建議，動遷全程陽光到底才能取信于民。要打消人們先簽會吃虧的顧慮，就要改變動遷政策前后不一致使老百姓覺得操作不透明的情況。政出多門，于法無據(jù)。錢麗萍代表建議，在動遷過程中應由政府部門、街道、居委、法律專家、房地產(chǎn)專業(yè)人員以及動拆遷單位和居民協(xié)商，將動遷辦法完全公示，充分陽光，做到合法、合理、合情，公開、公正、公平，推進動拆遷平穩(wěn)有序進行。

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