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發(fā)布部門(mén)：江西省政府發(fā)布文號(hào)：現(xiàn)將《江西省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。江西省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)辦法第一章總則第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出的“積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式和途徑”的要求，為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的行為，探索國(guó)有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)的合理形式和提高國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效益的途徑，特制定本試點(diǎn)辦法。第二條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)，不從事直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊企業(yè)法人。對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)享有資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等所有者權(quán)益。第三條組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司遵循以下原則：（一）政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定者外，不承擔(dān)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。（二）出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離，維護(hù)所有者權(quán)益，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。（三）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效益。（四）防止壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)。第二章國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立第四條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司暫由省人民政府以國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)設(shè)立，授權(quán)其經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)凈額合計(jì)一般不低于3億元。第五條試點(diǎn)單位向同級(jí)人民政府提出試點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送公司組建方案和公司章程。公司組建方案的內(nèi)容包括：（一）試點(diǎn)單位和擬列入授權(quán)范圍的企業(yè)的基本情況及國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額、分布、結(jié)構(gòu)情況；（二）要求授權(quán)經(jīng)營(yíng)的可行性研究報(bào)告；（三）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)約束和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的設(shè)想和措施；（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn)，提高整體運(yùn)營(yíng)效益的初步規(guī)劃。公司章程的內(nèi)容包括：（一）名稱(chēng)和住所；（二）注冊(cè)資本額；（三）全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)的名稱(chēng)和占用的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值額；（四）權(quán)利與義務(wù)；（五）領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)；（六）財(cái)務(wù)管理制度；（七）其他。第六條試點(diǎn)單位的申請(qǐng)報(bào)告、公司組建方案、公司章程經(jīng)省體改委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)有資產(chǎn)管理局審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府下達(dá)批準(zhǔn)設(shè)立的文件，明確國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)范圍及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。授權(quán)經(jīng)營(yíng)的具體手續(xù)由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)經(jīng)辦。第七條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的注冊(cè)資本額應(yīng)是當(dāng)時(shí)在其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)中持有產(chǎn)權(quán)的以及自身占有的國(guó)有資產(chǎn)凈額的總和。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司工商登記依照工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。第三章國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的權(quán)利和義務(wù)第八條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和投資設(shè)立的全資企業(yè)行使下列出資者權(quán)利：（一）依照法定程序，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，任免（聘任或解聘）公司的主要經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)其進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲；（二）依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)全資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)資本金，并組織產(chǎn)權(quán)登記；（三）依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，決定或批準(zhǔn)全額企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針；（四）依照國(guó)家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，包括全資企業(yè)進(jìn)行公司制改造、與外商合資合作、承包和租賃等，并在整體公司制改造或整體與外商合作時(shí)，作為該企業(yè)的持股單位；在整體承包、租賃關(guān)系中作為發(fā)包人和出租人；（五）依照國(guó)家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，包括以產(chǎn)權(quán)交易主體身份出讓全資企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，并收取出讓凈收入；（六）依照國(guó)家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)設(shè)立、合并、分立和解散，并收繳解散企業(yè)應(yīng)歸本公司所有的剩余財(cái)產(chǎn)；（七）依照國(guó)家規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配方案，可以采取增加資本金的形式留給全資企業(yè)使用，也可以按一定比例或全部收繳上來(lái)集中使用；（八）依照國(guó)家規(guī)定，將產(chǎn)權(quán)出讓凈收入、投資收益和法律允許的融入資金，進(jìn)行資本的再投入，同時(shí)，審批全資企業(yè)對(duì)外的重大投資、舉債、抵押和擔(dān)保的決策；（九）向全資企業(yè)下達(dá)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司具體授權(quán)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)上述權(quán)利作出必要的限制或補(bǔ)充。第九條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)控股企業(yè)和參股企業(yè)按《公司法》的規(guī)定行使股東權(quán)利。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第十條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)同級(jí)人民政府及其國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）確保授權(quán)經(jīng)營(yíng)和投資形成范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值，完成同級(jí)人民政府及其國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)下達(dá)的保值增值指標(biāo)；（二）認(rèn)真清查授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的和投資形成的國(guó)有資產(chǎn)、核實(shí)資本金，并匯總向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（三）履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位的職責(zé)，按照規(guī)定向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；（四）根據(jù)省政府規(guī)定，上交應(yīng)上繳的產(chǎn)權(quán)收益；（五）在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式變更和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；（六）接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司具體授權(quán)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況增加其承擔(dān)的義務(wù)。第十一條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)同級(jí)人民政府及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）接受?chē)?guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控；（二）遵守行業(yè)管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定；（三）完成國(guó)家的指令性計(jì)劃；（四）依法納稅；（五）接受同級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第十二條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)其持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）以其出資額承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的有限責(zé)任；（二）尊重企業(yè)的獨(dú)立法人地位，不干預(yù)企業(yè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立支配、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；（三）幫助企業(yè)抵制非法的行政干預(yù)和攤派；（四）對(duì)企業(yè)提供必要的咨詢(xún)。第四章國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組織機(jī)構(gòu)第十三條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)行國(guó)有獨(dú)資公司的組織形式。第十四條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司設(shè)立董事會(huì)，行使和承擔(dān)本試點(diǎn)辦法第三章的權(quán)利和義務(wù)。董事會(huì)每屆任期為3年。董事會(huì)成員由同級(jí)人民政府按法定程序委派或更換。董事會(huì)成員可以兼任全資企業(yè)和控股企業(yè)的法定代表人。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1人，可視需要設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由委派單位在董事會(huì)成員中指定。董事長(zhǎng)為法定代表人。第十五條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司設(shè)總經(jīng)理?？偨?jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘，行使公司章程中規(guī)定的權(quán)利。董事會(huì)成員可以兼任總經(jīng)理。第十六條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，不得兼任其他國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、控股公司的負(fù)責(zé)人。第十七條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制要本著精簡(jiǎn)、效能的原則設(shè)置，并報(bào)同級(jí)政府核準(zhǔn)。第五章國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)管理第十八條除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司必須嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行核算。第十九條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)和投資形成并直接投入各類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值額應(yīng)當(dāng)列為該企業(yè)的國(guó)家資本金。第二十條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)將其在持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)中所擁有的權(quán)益并入資產(chǎn)負(fù)債表，作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的對(duì)外投資，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，對(duì)全資企業(yè)和控股企業(yè)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。第二十一條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)分別繳納所得稅，由企業(yè)上交國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的稅后利潤(rùn)或股利，不再重復(fù)交納所得稅。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的全資企業(yè)可以統(tǒng)一計(jì)交所得稅。第二十二條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持有產(chǎn)權(quán)的各類(lèi)企業(yè)應(yīng)上交給同級(jí)人民政府的產(chǎn)權(quán)收益，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一上繳。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司出讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的凈收入，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。第二十三條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司本身需要的經(jīng)費(fèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批后，在其持有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上繳的稅后利潤(rùn)或股利中提??；在沒(méi)有上繳利潤(rùn)或股利時(shí)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)額，向全資企業(yè)收取管理費(fèi)。第六章附則第二十四條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組建前，各級(jí)人民政府賦予原機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可繼續(xù)享受，有期限的享受到期滿(mǎn)；財(cái)政部門(mén)撥付給原機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)，改為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按同級(jí)政府批準(zhǔn)的期限繼續(xù)撥付。第二十五條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組建前原機(jī)構(gòu)所屬的事業(yè)單位，屬于自收自支的，可以改組為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的全資企業(yè)，也可以委托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代管；屬于差額補(bǔ)貼或全額撥付的，可以剝離出來(lái)，也可以繼續(xù)委托國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代管，其經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政按政府批準(zhǔn)的期限繼續(xù)撥付。第二十六條對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司考核和獎(jiǎng)懲辦法另行制定。第二十七條本試點(diǎn)辦法適用于進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)公司。第二十八條本試點(diǎn)辦法由省體改委會(huì)同省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。