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我國擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)狀及作用
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-08 10:20:39 111 人看過

中國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,在尚不健全的金融體制和金融環(huán)境下,為滿足因為市場交易主體在信息、利益、誠信及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)不對稱、市場交易不暢通所產(chǎn)生的巨大的信用擔(dān)保需求,在政府推動和市場需求的共同推動下應(yīng)運而生的。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,中國的擔(dān)保業(yè)快速增長,成為一個充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè),具體體現(xiàn)為:

(一)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展迅速,性質(zhì)和組織形式多樣化。

從1993年10月全國信用擔(dān)保機構(gòu)試點起步至今,擔(dān)保機構(gòu)增加很快。2000年底為203家,2001年底為582家,2002年底為848家,2003年6月底為966家,2004年10月為3717家,年均增長125%.從擔(dān)保機構(gòu)的性質(zhì)來看,滿足政策性目的體現(xiàn)政策導(dǎo)向的非盈利性質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)、盈利性的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助性擔(dān)保機構(gòu)呈現(xiàn)并存的局面。

2002年對擔(dān)保機構(gòu)的調(diào)查表明,政府出資在中國擔(dān)保機構(gòu)出資總額中的比例占70%,民間投資占30%,基本上是政府為主,民間為輔。但到2004年底,民間出資的比例已經(jīng)占到總數(shù)的50%.呈現(xiàn)快速增長的趨勢。與資金來源對應(yīng),擔(dān)保機構(gòu)的組織形式也日趨多樣:擔(dān)保基金、有限責(zé)任公司、會員制互助基金和事業(yè)法人等形式不斷涌現(xiàn)。

從業(yè)務(wù)種類來看,既有全面經(jīng)營各類擔(dān)保業(yè)務(wù)的綜合性擔(dān)保機構(gòu),也有專門經(jīng)營一類擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)性擔(dān)保機構(gòu);從區(qū)域分布上看,既有全國性的擔(dān)保機構(gòu),也有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性擔(dān)保機構(gòu)。從資本金規(guī)模來看,擔(dān)保機構(gòu)的差別參差不齊,擔(dān)保機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)加速分層的局面。

(二)資金放大倍率提高,防范風(fēng)險能力增強。

從調(diào)查情況看,擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保資放大倍率進(jìn)一步增大,全國在保責(zé)任總額與擔(dān)保資金的比例已由2001年的1:1達(dá)到2004年的l:1.78,擔(dān)保能力進(jìn)一步增強。與此同時,不少地方采取目標(biāo)預(yù)警、信用記錄、風(fēng)險保證反擔(dān)保、運行監(jiān)測、債權(quán)追償?shù)榷喾N形式,識別、防范、控制和分散風(fēng)險,把可能形成的損失控制在可承受范圍內(nèi)。

(三)融資擔(dān)保仍為主流,其他業(yè)務(wù)品種飛速增長。

從業(yè)務(wù)品種發(fā)展看,雖然經(jīng)過近些年的高速發(fā)展,但目前融資信用擔(dān)保仍是中國擔(dān)保機構(gòu)開展的主要擔(dān)保品種。以貫徹政策導(dǎo)向,體現(xiàn)政目標(biāo)而開展的業(yè)務(wù)主要包括:中小企業(yè)流動資金貸款、基礎(chǔ)建設(shè)、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點事業(yè)建設(shè)等。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的擔(dān)保需求多樣化趨勢,擔(dān)保機構(gòu)逐步開展了一些適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和企業(yè)需求的商業(yè)性擔(dān)保品種,如建筑工程履約擔(dān)保、商品交易履約擔(dān)保、個人消費信貸擔(dān)保、訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保等。這類業(yè)務(wù)品種在數(shù)量和比例上都以很高的速度增長。

擔(dān)保業(yè)的作用

中國的擔(dān)保業(yè)雖然發(fā)展時間不長,卻在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用:

(一)為經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險管理需求提供專業(yè)化的服務(wù)和解決方案。

擔(dān)保機構(gòu)在提供擔(dān)保服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)活動中對信用的需求要求,同時也以自身的專業(yè)水準(zhǔn),承擔(dān)和管理了經(jīng)濟(jì)活動中風(fēng)險。擔(dān)保機構(gòu)依靠其自身的增強信用功能向信用缺失的經(jīng)濟(jì)主體提供信用增強服務(wù),因此擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險識別和管理能力將成為其能否生存發(fā)展的關(guān)鍵性因素。一般而言,擔(dān)保機構(gòu)通過評價業(yè)務(wù)的風(fēng)險等級是否與其自身的風(fēng)險管理能力相匹配,來決定是否提供擔(dān)保服務(wù),同時會根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險收取相應(yīng)的擔(dān)保費。

(二)提供信用產(chǎn)品,促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的市場信用的拓展和深化。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特點之一是信用經(jīng)濟(jì),而專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)正是信用經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下專門經(jīng)營信用產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)主體,其依靠自身信用及所具備的專業(yè)化風(fēng)險管理能力,向缺少信用的需求者提供增信或信用評級服務(wù),保證其獲得用于生存發(fā)展的必要信貸支持,相應(yīng)地收取擔(dān)保費用作為提供服務(wù)的報酬。從這個角度看,擔(dān)保機構(gòu)在發(fā)展自身業(yè)務(wù)的同時,客觀上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的市場信用的拓展與深化。

(三)化解間接融資壓力,推動金融創(chuàng)新。

通過信用擔(dān)保,銀行降低了信息不對稱,貸款多了一道風(fēng)險防范屏障,相對降低了貸款風(fēng)險和管理成本,企業(yè)也由于第三方的信用強化而獲得生存和發(fā)展的資金,在一定程度上緩解了間接融資壓力。

從早期的高新技術(shù)投資擔(dān)保到中小企業(yè)信用擔(dān)保,從融資性擔(dān)保到合同擔(dān)保、金融產(chǎn)品擔(dān)保和其它非合同擔(dān)保等,擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展既是金融市場細(xì)分的結(jié)果,其本身也是一個金融創(chuàng)新的過程。從中國目前的金融機構(gòu)的特征角度看,專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險防范、化解、風(fēng)險評審、監(jiān)督控制方面具有自身獨特的專業(yè)優(yōu)勢,具有獨特的信用增強作用,在金融創(chuàng)新的過程中會有重要的作用。

(四)緩解中小企業(yè)融資難,創(chuàng)造巨大的社會效益。

在擔(dān)保業(yè)發(fā)展的10多年的過程中,中小企業(yè)的融資問題在一定程度上得到了緩解。根據(jù)發(fā)改委中小企業(yè)司的統(tǒng)計,截止2004年底,全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)已達(dá)2188家,累計擔(dān)??傤~3237億元。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展非常迅速,社會效益非常明顯。2004年,通過開展擔(dān)保業(yè)務(wù),受保企業(yè)新增銷售額1905億元,新增利稅150億元,新增就業(yè)103.6萬人,區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展??梢?,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)和發(fā)展,對緩解中小企業(yè)貸款困難,提升中小企業(yè)信用等級,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,對擴(kuò)大就業(yè)、培育稅源,發(fā)揮了積極的作用。

新青年:權(quán)衡

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  • 我國憲法適用的現(xiàn)狀
    在我國法學(xué)界,對于憲法的適用有著不同的理解。有的學(xué)者認(rèn)為,憲法的適用是指特定的國家機關(guān),依照法定的程序,具體運用憲法處理違憲案件的專門活動。這里的機關(guān)一般是指憲法委員會、憲法法院或立法機關(guān)等,不包括普通法院。有的學(xué)者認(rèn)為憲法的適用分為廣義和狹義兩種:廣義的憲法適用包括公民和國家機關(guān)對憲法的遵守和司法中的適用;而狹義的憲法適用僅指憲法在司法活動中的適用。還有的學(xué)者把憲法的適用分為兩部分:一是對違憲案件的審查和處理,即憲法監(jiān)督或違憲審查;二是依據(jù)憲法來裁決其他的具體糾紛案件。(一)學(xué)術(shù)界的觀點憲法能否作為法院判案的直接依據(jù),學(xué)術(shù)界對此有著以下幾種不同的看法:1.否定說。持該學(xué)說的學(xué)者認(rèn)為,憲法在我國不應(yīng)該成為法院判案的直接依據(jù)。2.折中說。該學(xué)說認(rèn)為,人民法院不得在刑事審判中直接援引憲法條文作為定罪量刑的法律依據(jù),只能在民事審判或行政審判中有限的進(jìn)行適用。3.肯定說。該學(xué)說認(rèn)為,憲法也是法,理
    2023-04-24
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  • 我國律師業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
    我國律師制度恢復(fù)重建以來,我國律師業(yè)獲得了長足的發(fā)展,取得了驕人的成績,但是我們必須清醒地看到,我國律師事業(yè)在發(fā)展過程中也還存在一些不足和問題,還存在著一些阻礙律師業(yè)發(fā)展的不和諧因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1、長期以來,社會各行各業(yè)對律師業(yè)存在著認(rèn)識上的偏差和誤解,影響了律師業(yè)的健康發(fā)展。由于國家對律師業(yè)的正面宣傳力度不夠,社會公眾對律師缺乏理性的認(rèn)識;再加上我們的律師隊伍中,確實存在素質(zhì)參差不齊,也確有一些律師坑蒙拐騙,敲詐勒索,甚至損害當(dāng)事人合法利益的現(xiàn)象。這些都使得民眾對律師業(yè)缺乏正面評價,甚至對律師業(yè)持反感態(tài)度。某些政府部門、某些政府官員對律師也存在偏見。一是當(dāng)律師介入行政執(zhí)法或者行政訴訟活動的時候,某些政府官員看不到律師在行使當(dāng)事人授予的權(quán)力的時候,同時也促進(jìn)了行政機關(guān)自身的公正、廉明執(zhí)法,他們非但看不到律師的正面作用,反而將律師這種正常業(yè)務(wù)行為視為妨礙行政執(zhí)法,擾亂社會秩序的
    2023-06-06
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  • 我國假釋制度的現(xiàn)狀及成因
    作為一種非監(jiān)禁化措施和行刑社會化的重要手段,假釋具有調(diào)動罪犯積極改造的內(nèi)在力量的激揚功能,對罪犯施行正反饋的鼓舞功能和對于刑罰執(zhí)行的調(diào)控功能,并為罪犯由完全剝奪自由的監(jiān)禁生活逐漸適應(yīng)完全恢復(fù)自由的正常社會生活架設(shè)過渡的橋梁。但是,從我國鑒于目前的情況來看,假釋適用率畸低,與法律預(yù)期之間存在著較大距離。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,全國監(jiān)獄每年假釋比例平均為1%--2%,不僅大大低于其他國家,而且也低于國內(nèi)司法部門規(guī)定的3%的指標(biāo)。司法部預(yù)防犯罪研究所課題組調(diào)查得到的數(shù)據(jù),吉林全省1993—1998年假釋總數(shù)為2442人,占在押犯241794人的1%;遼寧省1996—1999年假釋比例分別為0.67%、0.8%、0.6%、0.8%。[1]對課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,我們很容易看出:假釋的絕對數(shù)量和比例非常低;假釋率總體上成下降趨勢。我們知道,假釋設(shè)置的初衷是激勵罪犯積極改造,早日回歸社會。犯人對獲得假釋充
    2023-04-22
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  • 我國禁毒模式的現(xiàn)狀及分析
    我國目前禁毒模式如下:1、自愿禁毒,吸毒人員可以自愿在戒毒醫(yī)療機構(gòu)接受為期一個月甚至更長時間的藥物治療與康復(fù);2、強制隔離禁毒,對吸毒成癮人員在一定時期內(nèi)通過行政措施強制進(jìn)行強制戒毒教育,幫助其戒除毒癮;3、社區(qū)禁毒,吸毒成癮人員在社區(qū)的牽頭、監(jiān)管下,整合家庭、社區(qū)、公安以及衛(wèi)生、民政等力量和資源,使吸毒人員在社區(qū)里實現(xiàn)戒毒。一、強制隔離戒毒的條件如下:1、拒絕接受社區(qū)戒毒的;2、在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的;3、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的;4、經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。二、禁毒工作中的違法行為如下:1、包庇、縱容毒品違法犯罪人員的;2、對戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的;3、挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費的;4、擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。總之,禁毒模式共有自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)。國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會,負(fù)責(zé)組
    2023-06-30
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#民事訴訟知識
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    #保全
    詞條

    保全是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后,為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財產(chǎn)遭受損失,對當(dāng)事人的財產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物,采取限制當(dāng)事人處分的強制措施。保全的目的是為了防止可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因,使將來的判決難以執(zhí)... 更多>

    #保全
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      概要死刑制度自古以來一直是刑法中極為重要的一部分,因死刑本身的獨特性,在刑法學(xué)研究領(lǐng)域也是相當(dāng)活躍的一個部分。死刑的存廢以及死刑制度的取向一直都是理論上和立法上的熱點。我國現(xiàn)行死刑制度是有其歷史淵源和現(xiàn)實依據(jù)的。作為一種制度,有其存在的合理性,但也有一些部分需要根據(jù)時代的變化和發(fā)展進(jìn)行調(diào)整,這正是本文要解決的問題。本文正是要通過對我國現(xiàn)行死刑制度的介紹和分析,以求對我國的死刑制度形成一個相對全面的
    • 擔(dān)保人的擔(dān)保范圍及作用
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      山西在線咨詢 2023-07-17
      理論界的兩種認(rèn)識:反對公債存在和發(fā)展的觀點。公債的消極作用包括公債減少了生產(chǎn)資本,妨礙工商業(yè)的正當(dāng)投資;以公債彌補財政赤字會助長為所欲為,不負(fù)責(zé)任之風(fēng);舉債會增加將來財政困難。主張大力發(fā)展公債的觀點:大量發(fā)行公債有利于經(jīng)濟(jì)繁榮和充分就業(yè)。
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