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許多人會混淆EB－1（c）跨國公司經(jīng)理移民簽證和EB－5移民美國簽證，他們一般被統(tǒng)稱為投資簽證。簡單來說，EB－1（c）跨國公司經(jīng)理移民簽證允許外國公司將其海外高層管理人員派到在美國的公司長期擔(dān)任高層次的管理職位，其目的是促進(jìn)企業(yè)間相互交流和轉(zhuǎn)讓操作實踐經(jīng)驗。EB－5移民簽證是為方便已經(jīng)在美國投資或者正在準(zhǔn)備投資的外國人設(shè)立的，其目標(biāo)是刺激投資和增加美國人的就業(yè)機(jī)會。對于EB－1（c）類的高層管理人員而言，沒有個人資金投資的硬性要求，因為他們是為雇主工作，而EB－5類投資者需要投資自己的資金。

在某些方面，EB－1（c）和EB－5有著某些相似之處：

（1）兩者都涉及外國資本和投資。

（2）兩者都可能涉及在美國設(shè)立新的公司或收購美國現(xiàn)有的公司或企業(yè)。

（3）兩者都可能為美國工人創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。EB－5要求創(chuàng)造10個新的就業(yè)機(jī)會，但EB－1（c）并沒有為美國創(chuàng)造新的就業(yè)人數(shù)的硬性要求。

但是，EB－1（c）與EB－5畢竟屬不同類別，不適當(dāng)?shù)膽?yīng)用可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

具體來說，兩者的區(qū)別如下：

（1）企業(yè)結(jié)構(gòu)：EB－1（c）類要求有美國公司與外國跨國公司之間的實體關(guān)系。這種關(guān)系涉及到從一個公司投資到另一個公司，例如母公司和子公司或分支機(jī)構(gòu)等。此外，這種申請是用于相關(guān)企業(yè)間管理人員的調(diào)換。在EB－1（c）申請中，美國公司是申請人，派來的外國管理人員是受益人。在遞交EB－1（c）申請前，美國公司必須已經(jīng)存在至少一年以上。遞交EB－1（c）申請前，持有臨時L－1A簽證的外國人可作為受益人。

EB－5類是專為投資美國新公司或陷于困境的企業(yè)或區(qū)域中心的公司的個別人設(shè)計的。個人不需要與任何海外公司有關(guān)。投資者在美國的投資可能會有各種不同的形式。在EB－5申請中，個人投資者既是申請人又是受益人。

（2）資金來源和投資額：在EB－1（c）情況下，通常美國移民局會看海外公司與美國公司的初始投資。但是，并沒有對EB－1（c）類的投入資金量有硬性要求，因為此類別是為了促進(jìn)美國和外國的貿(mào)易關(guān)系。如果美國的公司是海外母公司相對較新的投資，移民局往往需要從海外公司資金轉(zhuǎn)移到美國公司的證據(jù)。美國移民局沒有為EB－1（c）設(shè)置最低投資額，但投資金額必須合理，以維持新辦公室的費(fèi)用及生意運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。在實踐中，我們曾看到對美國子公司10萬或20萬美元的初始投資，當(dāng)美國公司開始運(yùn)作后，這些EB－1（c）申請便會被批準(zhǔn)的事例。

EB－5要求相對比較嚴(yán)格，因為它成立的目的是為了吸引外國人在美國投資，并為美國公民和永久居民提供就業(yè)機(jī)會。投資人必須為美國企業(yè)提供至少50萬美元的投資，一些情況下，要求100萬美元的投資。此外，投資人必須通過書面證據(jù)證明用于投資的錢屬于他或她自己合法所得。

以EB－5為例，資產(chǎn)如果是直接或間接通過非法手段所得，比如通過犯罪所得的資本是不被接受的。實際上，移民局對資金合法性的審查是非常嚴(yán)格的?，F(xiàn)金，設(shè)備，存貨，其他有形財產(chǎn)，現(xiàn)金等價物，以及受投資者擁有的資產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)是EB－5投資可以接受的。相反，對EB－1（c）沒有合法性的要求。

（3）移民局審查的重點：在EB－1（c）申請中，移民局強(qiáng)調(diào)企業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和申請美國公司的經(jīng)營。EB－1（c）成功的關(guān)鍵在于證明提交申請的美國公司已經(jīng)成立了公司結(jié)構(gòu)，將允許外國人擔(dān)任高級別管理人員，而不是僅僅從事日常工作或?qū)σ痪€工人進(jìn)行監(jiān)督。因此，在一般情況下，要求有5－7名全職員工，建立法人結(jié)構(gòu)以滿足要求。此外，美國的公司必須具有相應(yīng)的收入業(yè)務(wù)。

在EB－5申請中，移民局的審查重點是資金的實際轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)來源的合法性，以及是否投資創(chuàng)造了至少10個美國工人全職就業(yè)機(jī)會。如果移民局批準(zhǔn)“區(qū)域中心”的投資，直接及間接創(chuàng)造的10個就業(yè)機(jī)會也會滿足提供就業(yè)機(jī)會的要求。

（4）外國人的地位和作用：在EB－1（c）申請中，外國人的職位必須是從事高級管理工作，涉及制定政策，重大決策和／或其他較低的管理下屬人員的管理。這些工作通常被認(rèn)為是圍繞著美國公司的結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的。

EB－5申請并不要求雇主聘用或雇主支持。投資一個新公司和陷入困境的企業(yè)，投資者必須參與公司的日常管理。投資者可以從事的職位包括企業(yè)管理人員，董事會成員等，如果投資者是按照區(qū)域中心計劃申請的，他／她并不需要從事日常管理工作，投資者也不需要在投資地點生活。

（5）個人資歷：EB－1（c）申請中的管理人員在過去3年中為海外公司擔(dān)任管理人員要達(dá)到至少1年時間。沒有最低的教育或經(jīng)驗要求，但外國人必須有能力擔(dān)任提供的職位。

EB－5申請對申請人沒有教育或經(jīng)驗的要求，也沒有投資經(jīng)驗或具體技術(shù)技能方面的要求。

（6）申請人及表格：EB－1（c）的I－140是雇主支持的申請，這意味著合格美國公司是申請人，雇員是受益者。提交了EB－1（c）申請時，I－140表格是職業(yè)移民申請。EB－5申請中，投資者必須提交I？526申請表。外國投資者是申請人，沒有雇主支持。

（7）所需文件：在EB－1（c）類別的申請以及申請表格中，對于提供的經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)職位，雇主須提交一份工作職責(zé)的書面說明。雇主還需要提供提出申請的美國實體公司和外國公司之間業(yè)務(wù)關(guān)系的證據(jù)。美國實體公司和外國公司須提供一些公司條例或章程，以及財務(wù)單據(jù)，包括諸如報稅表，銀行對賬單，主要商業(yè)合同，發(fā)票樣本，市場營銷文件，辦公室租賃，主要辦公室的照片，公司的組織結(jié)構(gòu)圖等。

國外申請人也必須提供材料證明他／她符合該職位的工作要求。

在EB－5類別申請以及申請表格中，國外投資者必須提交材料證明已經(jīng)進(jìn)行了投資或?qū)⒁顿Y，并且資金是合法所得。證明資金的合法所得的證據(jù)可以包括房屋或財產(chǎn)的銷售合同，銀行對賬單，股票，購置資產(chǎn)的單據(jù)，報稅表，商業(yè)運(yùn)營紀(jì)錄，以及收入的其他證據(jù)。此外，投資者必須提供證據(jù)證明新企業(yè)的存在，包括商業(yè)組織的文件，公司章程，或在美國的其他商業(yè)經(jīng)營的授權(quán)證明。

此外，投資者必須提供證據(jù)證明至少為10個美國工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。如果新的企業(yè)已聘請員工，投資者可以提交的I－9表格和稅務(wù)紀(jì)錄。如果沒有被聘用員工，投資者可提交商業(yè)計劃以證明將在未來兩年內(nèi)雇用美國的10個員工?！皡^(qū)域中心計劃”的投資者需要提供證據(jù)證明已經(jīng)或?qū)⒁獮樵谀繕?biāo)工作區(qū)域的美國工人直接及間接提供10個就業(yè)崗位，同時需要提供數(shù)據(jù)或?qū)＜业淖C據(jù)表明目標(biāo)工作區(qū)域針對性的就業(yè)領(lǐng)域具有較高的失業(yè)率。

8）永久或有條件綠卡：一旦EB－1（c）申請獲得批準(zhǔn)，國外申請人和他／她的直系家庭成員如果身在美國可以立即申請身份調(diào)整，或者在美國駐國外的領(lǐng)事館申請移民簽證。一旦他們獲得簽證進(jìn)入美國，或身份調(diào)整后，他們將無條件的獲得永久綠卡。

然而，EB－5類別的申請人還需度過一段有條件綠卡期。一旦EB－5類別的申請成功，投資者可以申請移民簽證或身份調(diào)整。與EB－1（c）類別不同的是，投資者一開始獲得的永久居住身份在頭兩年是有條件的。在這兩年，有條件綠卡身份給予EB－5申請人和成功申請EB－1（c）類別并獲得無條件綠卡的申請人一樣同等的權(quán)利。

為了獲得永久綠卡，投資者（以及他／她的家庭成員）必須在兩年有條件綠卡期到期前90天提出轉(zhuǎn)為永久無條件綠卡。投資者必須提交表格I－829PetitionbyEntreprenertoRemovetheConditions”申請永久綠卡。同時投資者還必須提供證據(jù)證明他／她符合EB－5類別的所有要求，包括證明已為新企業(yè)投資規(guī)定的資金，并且為美國工人提供了10個全職工作崗位。

在I－829申請等待時期，投資者應(yīng)保持有效身份；投資者可以在此期間旅行。如果投資者去除條件的申請沒有成功，他／她的有條件綠卡身份就結(jié)束了。一旦條件去除申請成功，投資者和他或她的家屬將獲得無條件永久綠卡。

EB－1（c）類別適合于那些在美國有業(yè)務(wù)并熟悉美國商務(wù)運(yùn)營的國外公司的高級經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)職位的申請人。對于商務(wù)經(jīng)驗有限或沒有在跨國公司工作，但有相當(dāng)財力的個人，EB－5類別可能是一個更好的選擇。對于那些不想在企業(yè)工作或沒有企業(yè)權(quán)力轉(zhuǎn)移的個人，EB－5類別也是一個不錯的選擇。

（9）時間差異：從程序的角度來看，通過EB－5類別獲得綠卡的過程可能需要更長的時間，并且有更多的不確定性，因為在獲得有條件綠卡后，還需兩年后申請永久無條件綠卡，這樣就可能需要三年以上的時間才能獲得永久綠卡。然而，EB－5類別的優(yōu)勢在于允許沒有商務(wù)操作經(jīng)驗的個人通過區(qū)域中心計劃進(jìn)行投資。如果投資計劃穩(wěn)定進(jìn)行，EB－5申請人將會獲得批準(zhǔn)并獲得永久無條件綠卡。而通過EB－1（c）類別獲得永久綠卡應(yīng)該會快一些，因為無需等待排期，外籍受益人及家屬在遞交申請后一年左右就可能獲得永久綠卡。

（10）美國公司的要求：EB－1（c）案件獲得批準(zhǔn)的關(guān)鍵是提出申請的美國企業(yè)建立了公司結(jié)構(gòu)，并允許外國人擔(dān)任高級經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而不僅僅是在做日常工作或?qū)σ痪€工人進(jìn)行監(jiān)督。因此，在一般情況下，有5至7個全職員工是建立公司結(jié)構(gòu)的必要條件。此外，美國企業(yè)要有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)并有相應(yīng)的收入。