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隨著地價(jià)、房價(jià)的過快上漲，現(xiàn)行住房制度的弊端逐步顯現(xiàn)，“二次房改”的呼聲隨之而起。14位房地產(chǎn)界專家學(xué)者日前已聯(lián)名上書國土資源部及住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議進(jìn)行二次房改，建立“三三制”住房制度，解決中等收入家庭的住房問題。

第一輪房改始于1998年，以住房貨幣化為特點(diǎn)，其背景是亞洲金融危機(jī)，以圖以房地產(chǎn)啟動(dòng)內(nèi)需。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過10多年住房貨幣化，國內(nèi)商品房市場取得長足發(fā)展，國內(nèi)住房面積得以顯著提高，達(dá)人均28平方米。這些成績說明，第一次住房改革是成功的。

但住房貨幣化走到今天，國內(nèi)住房制度積累了許多矛盾，嚴(yán)重影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有必要對這些問題從根本上進(jìn)行解決，這才有“二次房改”的提法。按照第一次房改時(shí)確立的目標(biāo)，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)適房；高收入家庭購買商品房。這一政策在實(shí)踐中形成的結(jié)果是，保障性住房制度在一定程度上滿足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，但中等收入家庭的住房供給卻出現(xiàn)空白的局面，這些“夾心層”的生活出現(xiàn)空前壓力，當(dāng)初確立的中低收入家庭購買經(jīng)適房的目標(biāo)，由于各地政府不重視經(jīng)適房建設(shè)，或者讓經(jīng)適房變異，而設(shè)計(jì)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，經(jīng)適房在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過程中甚至變成權(quán)貴們的盛宴，成為一些人謀取利益的工具。

這樣的房地產(chǎn)政策，有些偏離保障民生的目標(biāo)，造成一些不良后果。其中之一是廣大中等收入階層難以實(shí)現(xiàn)改善住房的需求，許多人成為房奴，社會(huì)不公平感空前強(qiáng)烈；其二，就是上漲過快的房價(jià)，影響了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓國內(nèi)需求遲遲難以啟動(dòng)。如果群眾有限的收入都被房子、教育、醫(yī)療等方面的消費(fèi)所抑制，如果一套住房是一個(gè)家庭幾十年收入的總和，那么，他們其他方面的消費(fèi)必然會(huì)在幾十年內(nèi)受到抑制，這是顯而易見的道理。這就是說，當(dāng)初為擴(kuò)大內(nèi)需而成長為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，正在走向其政策的反面，成為抑制國內(nèi)需求的攔路者；其三，當(dāng)下房地產(chǎn)的過快上漲，和國內(nèi)金融政策過于寬松相結(jié)合，催生地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)通脹預(yù)期，如果房地產(chǎn)市場泡沫繼續(xù)加劇，終將影響中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，房地產(chǎn)的不健康發(fā)展還吸引本應(yīng)當(dāng)投入制造業(yè)的資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場，延緩制造業(yè)復(fù)興。

由此可見，當(dāng)下房地產(chǎn)價(jià)格的過快上漲，不利于國計(jì)民生，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不利于金融安全。因此，應(yīng)當(dāng)盡快改變。專家給出的二次房改方案是，為占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭供應(yīng)公共住房。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵曾建議建“平租房”。無論政策如何設(shè)計(jì)，都應(yīng)當(dāng)讓“夾心層”能買得起住房，而不能再像過去的住房制度一樣，讓許多人被房子壓垮。住房從來就是準(zhǔn)公共品，只有中等階層的消費(fèi)者不再為住房發(fā)愁，過熱的房地產(chǎn)才可能變得理性，大眾才有能力進(jìn)行其他方面的消費(fèi)，內(nèi)需才有可能啟動(dòng)。無論如何，國內(nèi)住房制度不能再這樣繼續(xù)下去，是到了改變的時(shí)候了。