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2008年，國(guó)家稅務(wù)總局提出了企業(yè)所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的24字管理方針，2011年又以“深入推進(jìn)專業(yè)化管理，進(jìn)一步提高所得稅管理質(zhì)量和效率”為主題，將企業(yè)所得稅專業(yè)化管理提升到了前所未有的高度。本文為實(shí)施企業(yè)所得稅專業(yè)化管理作一初探。

(一)推進(jìn)“三化”，構(gòu)建專業(yè)化架構(gòu)

一是組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化。建立企業(yè)所得稅專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理模式，成立重點(diǎn)稅源管理分局，以企業(yè)上下游經(jīng)營(yíng)鏈條專項(xiàng)分析為突破口，強(qiáng)化上下游企業(yè)收入和扣除的聯(lián)動(dòng)管理，解決企業(yè)所得稅管理中存在的問題。二是技術(shù)手段專業(yè)化。完善稅收管理征管系統(tǒng)及稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，即提高工作效率，又實(shí)現(xiàn)“制度管人、信息管稅”，實(shí)時(shí)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是人員素質(zhì)專業(yè)化。

(二)實(shí)施分類，構(gòu)建專業(yè)化管理

在堅(jiān)持屬地管理原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理對(duì)象的不同類別，按照納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間和納稅信用等級(jí)等要素及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立相應(yīng)的稅源管理崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同納稅人的針對(duì)性監(jiān)控。一是分規(guī)模管理。二是分行業(yè)管理。三是特殊企業(yè)和事項(xiàng)管理。同時(shí)做好企業(yè)特殊事項(xiàng)的特點(diǎn)和相關(guān)企業(yè)所得稅政策研究，不斷提高企業(yè)特殊事項(xiàng)的所得稅管理水平。

(三)完善機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)

一是完善崗責(zé)體系。按照稅源管理專業(yè)化要求，進(jìn)一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限。二是建立管評(píng)查互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。出臺(tái)稅收管理、納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查互動(dòng)管理辦法及考核辦法，同時(shí)借助征管建議書、應(yīng)征稅款質(zhì)量評(píng)價(jià)表和評(píng)估建議書，使相關(guān)信息在部門間充分共享。三是優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。完善《績(jī)效考核辦法》，并輔助案頭考核、實(shí)地考核等相結(jié)合的考核方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅收管理員稅源管理質(zhì)量、控管能力的管理和考核。在日常工作中，建立三級(jí)考核、三級(jí)點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制。

(四)后續(xù)管理，構(gòu)建專業(yè)化跟蹤

一是推進(jìn)全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。通過信息資料的登記、比對(duì)、分析、核查等系列管理行為，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，從而達(dá)到通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所得稅后續(xù)管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)分析框架。根據(jù)行業(yè)稅源的重要性及征管現(xiàn)狀，通過對(duì)涉稅信息整理、分析、測(cè)算，建立預(yù)警指標(biāo)在內(nèi)的預(yù)警指標(biāo)體系。并對(duì)實(shí)用可行的指標(biāo)進(jìn)行研究梳理，形成風(fēng)險(xiǎn)分析框架。三是發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善部門協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)作用，優(yōu)化部門信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，使企業(yè)所得稅管理體制由單部門管理向多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性，堵塞征管漏洞。