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招商引資惹糾紛
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 14:31:18 103 人看過

——包頭市固陽縣原大廟鄉(xiāng)人民政府對外發(fā)包鐵礦引發(fā)訴訟

鄉(xiāng)政府為了把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,竭力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略,先后從外地引進(jìn)數(shù)家民營企業(yè)來到本土投資開礦,使沉寂了多年的荒山,成為創(chuàng)業(yè)者腳下的一片熱土。

引進(jìn)的鳳凰不能讓飛走。鄉(xiāng)政府便與幾家投資企業(yè)簽訂了開礦協(xié)議,且約定了具體的礦址和期限,并將采礦證轉(zhuǎn)讓給投資者。就在鄉(xiāng)政府與他們簽訂了投資開礦協(xié)議如約履行的過程中,鄉(xiāng)政府竟然背著他們又將已屬于他們的采礦證轉(zhuǎn)讓給另外一家企業(yè)。于是,便引發(fā)出四家投資者狀告鄉(xiāng)政府和接受轉(zhuǎn)讓企業(yè)的訴訟,此案在眾多投資者中產(chǎn)生了不小的震動(dòng)。

招商引資見成效四家企業(yè)來投資

包頭市固陽縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困縣。近年來,縣政府充分發(fā)揮本地區(qū)的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,吸引來不少攜巨資前來開礦的民營企業(yè)。包頭市固陽縣索寶礦業(yè)有限公司、固陽縣永圣祥礦業(yè)有限責(zé)任公司、固陽縣龍騰礦業(yè)有限責(zé)任公司、固陽縣大華礦業(yè)有限責(zé)任公司,就是包頭市固陽縣大廟鄉(xiāng)人民政府于2003年5月實(shí)施招商引資戰(zhàn)略從外地先后引進(jìn)的四家頗具實(shí)力的民營企業(yè)。依據(jù)法定的程序,鄉(xiāng)政府與其中的三家企業(yè)先后簽訂了開礦協(xié)議,另一家引進(jìn)的企業(yè)固陽縣大華礦業(yè)有限責(zé)任公司,不是直接與鄉(xiāng)政府所簽,而是從已與鄉(xiāng)政府簽了協(xié)議的一家企業(yè)手里轉(zhuǎn)讓而來。但這四家企業(yè)所持的開礦協(xié)議書上,雙方法定代表人都簽了字,并加蓋了公章。四家企業(yè)開礦所持有的采礦證號(hào)碼均是1500000430149。按協(xié)議約定,大廟鄉(xiāng)人民政府將該鄉(xiāng)企業(yè)辦大地渠、油房溝采礦許可證全都轉(zhuǎn)讓給了這四家企業(yè)。于是,這四家企業(yè)便開始了大量的投入,先建起了廠房,又購進(jìn)了設(shè)備,很快就順利投產(chǎn),拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)政府擅自簽協(xié)議企業(yè)經(jīng)營權(quán)受侵害

就在這四家投資企業(yè)甩開創(chuàng)業(yè)的膀子大干之際,一場本不該發(fā)生的事情突然發(fā)生了。2004年12月10日,招商引資心切的固陽縣大廟鄉(xiāng)人民政府,未經(jīng)四家投資企業(yè)的同意,背著這四家企業(yè)又與包頭市固陽縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了一份轉(zhuǎn)讓合同,將所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理辦公室持有的《固陽縣大廟鄉(xiāng)企業(yè)辦大地渠、油房溝采礦許可證》轉(zhuǎn)讓給包頭市固陽縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司,該企業(yè)持有的采礦證號(hào)碼同為1500000430149。

發(fā)包方未經(jīng)承包方的同意,擅自將已發(fā)包出去的鐵礦繼續(xù)又轉(zhuǎn)包,這一重復(fù)轉(zhuǎn)包的行為已構(gòu)成了侵權(quán)。四家投資企業(yè)的經(jīng)營權(quán)如何實(shí)現(xiàn)?在這份所簽訂的《轉(zhuǎn)讓合同》中,雖然也對原四家企業(yè)的采礦經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了約定,按受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)也同意繼續(xù)保留原來四家企業(yè)與鄉(xiāng)政府簽訂的采礦協(xié)議,同意繼續(xù)履行,直至合同履行完畢。但是,這四家企業(yè)僅僅經(jīng)營了半年多時(shí)間,竟然遭到接受轉(zhuǎn)讓企業(yè)的干擾和排斥,致使合法的經(jīng)營開采權(quán)無法實(shí)現(xiàn),當(dāng)初開礦投進(jìn)去的大筆資金化為泡影,異地投資創(chuàng)業(yè)的夢想最終淪為一場夢。

此案驚動(dòng)縣政府雙方糾紛終無果

包頭市固陽縣大廟鄉(xiāng)人民政府將同一采礦證轉(zhuǎn)讓給多家經(jīng)營的行為,激化了開礦投資者彼此之間的矛盾,各方在開礦權(quán)的問題上爭執(zhí)不下,自然要發(fā)生一些沖突。

為了保護(hù)好招商引資的勝利成果,使前來投資企業(yè)的利益不受損害,盡快平息各方愈演愈烈的矛盾。2008年4月23日,包頭市固陽縣人民政府在縣政府二樓中會(huì)議室專門召開了縣長辦公會(huì)議,時(shí)任政府副縣長高之榮親自主持了會(huì)議,專題研究了解決銀號(hào)鎮(zhèn)大地渠地區(qū)礦產(chǎn)資源開采糾紛有關(guān)事宜(現(xiàn)大廟鄉(xiāng)人民政府因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為銀號(hào)鎮(zhèn))。

在這次各方代表參加的會(huì)議上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了索寶、永圣祥、大華、飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)于銀號(hào)鎮(zhèn)大地渠礦產(chǎn)資源開采糾紛問題和解決意見的簡要匯報(bào);縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和銀號(hào)鎮(zhèn)提出了具體意見和建議;高之榮副縣長就有關(guān)事宜作了具體安排部署。此次會(huì)議作出了銀號(hào)鎮(zhèn)大地渠地區(qū)礦產(chǎn)資源開采糾紛問題要按照尊重歷史、科學(xué)依法的原則,實(shí)事求是、依法依規(guī)予以解決。各相關(guān)企業(yè)要本著誠信、尊重、理解、重視的態(tài)度,誠心誠意的商討此事,盡快達(dá)成一致意見。然而,縣政府出面調(diào)處最終也沒有收到滿意的效果。四家企業(yè)的開礦經(jīng)營權(quán)時(shí)至今日無法實(shí)現(xiàn)。

依法訴至法院決心討回礦權(quán)

四家投巨資興辦起的企業(yè),因鄉(xiāng)政府的非法轉(zhuǎn)讓無法實(shí)現(xiàn)開采權(quán),上訪多年所反映的問題最終得不到妥善解決,四家企業(yè)的負(fù)責(zé)人經(jīng)認(rèn)真研究和協(xié)商,終于走上了艱難的訴訟之路。2008年10月17日,當(dāng)年曾懷著一腔創(chuàng)業(yè)激情的四家企業(yè),將對他們企業(yè)已構(gòu)成侵權(quán)的包頭市固陽縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司、固陽縣大廟鄉(xiāng)人民政府(現(xiàn)銀號(hào)鎮(zhèn)人民政府)分別列為被告和第三人告至法院。他的共同訴訟請求:一是判令被告立即停止侵權(quán),恢復(fù)原狀;二是判令被告和第三人賠償原告因受侵害所造成的損失或順延年限探采。此案最終的審理結(jié)果如何?四家企業(yè)能否討回他們的開采權(quán)?本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此案的進(jìn)展。

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    招商引資合同糾紛產(chǎn)生的原因包括投資者資格實(shí)力審查不嚴(yán)謹(jǐn)、未要求提供履約擔(dān)保,以及引資方不對投資方履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。此外,由于合同一方是地方政府部門或與政府有關(guān)的部門,擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢,在合同履行過程中不能平等對待合同的另一方,也不能站在平等的立場看待和處理糾紛,這也是產(chǎn)生糾紛的原因之一。招商引資合同糾紛產(chǎn)生的原因包括:在投資者資格實(shí)力審查方面存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r,且未要求提供履約擔(dān)保。2.引資方不對投資方的履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理也是糾紛產(chǎn)生的一個(gè)原因。3.此類合同的一方是地方政府部門或與政府有關(guān)的部門,擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢,在合同履行過程中不能平等對待合同的另一方,也不能站在平等的立場看待和處理糾紛是另一個(gè)原因。 招 商 引 資 合 同 糾 紛 的 解 決 方 法招商引資合同糾紛的解決方法招商引資是吸引企業(yè)投資的重要手段,而招商引資合同則是確保投資者權(quán)益的重要法律文件。在招商引資過
    2023-09-02
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  • 招商引資的新形式
    如扶貧招商、飛地招商方興未艾。委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商等多種形式招商,不斷推動(dòng)招商引資工作向縱深發(fā)展。投洽會(huì)成為國內(nèi)招商促進(jìn)的行業(yè)盛會(huì)中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn),于每年9月8日至11日在中國廈門舉辦。投洽會(huì)以引進(jìn)來和走出去為主題,以突出全國性和國際性,突出投資洽談和投資政策宣傳,突出國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,突出對臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流為主要特色,是中國目前唯一以促進(jìn)雙向投資為目的的國際投資促進(jìn)活動(dòng),也是唯一通過國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的全球規(guī)模最大的投資性展覽會(huì)。網(wǎng)絡(luò)招商越來越活躍,前景可觀這種招商方式不僅拓寬了招商領(lǐng)域,還大大降低了招商成本,受到投資雙方青睞。全國各地地方政府,以及一些招商園區(qū)都建有招商網(wǎng)站,通過招商網(wǎng)站展示區(qū)域投資環(huán)境,招商優(yōu)惠政策以及重點(diǎn)招商項(xiàng)目。令人矚目的當(dāng)屬中國招商資網(wǎng),它搭建了政府招商機(jī)構(gòu)招商項(xiàng)目和投資機(jī)構(gòu)投資意向?qū)拥钠脚_(tái),通過中國招
    2023-06-05
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  • 香港怎樣招商引資?
    \我只是一名人民的公務(wù)員。\盧某思一句開場白,頓時(shí)讓記者與這位可愛的洋老頭拉近了距離。盧某思是一個(gè)傳奇人物,他在香港定居34年,教過英文,也在報(bào)社工作過,2001年成為中國公民,是香港第一位入中國籍的外籍公務(wù)員。從6月14日開始,香港投資署將在內(nèi)地緊急擴(kuò)編,盧某思為此頻繁出訪內(nèi)地,并屢次提出\讓香港擔(dān)當(dāng)內(nèi)地企業(yè)國際跳板角色\。記者:隨著內(nèi)地招商引資政策的放開,內(nèi)地與香港差距逐漸縮小,香港這塊\跳板\究竟魅力何在?盧某思:我們經(jīng)常跟外商說,你到香港坐三個(gè)小時(shí)的飛機(jī),就能覆蓋亞洲所有重要的經(jīng)濟(jì)商業(yè)城市,是發(fā)展業(yè)務(wù)的理想地點(diǎn)。這是優(yōu)勢之一;二是香港作為泛珠三角區(qū)域服務(wù)業(yè)樞紐的優(yōu)勢,會(huì)計(jì)、金融、法律和仲裁等專業(yè)服務(wù)獨(dú)占鰲頭;三是香港有穩(wěn)健而高透明度的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的司法制度、公平競爭的營商環(huán)境、簡單稅制和低稅率等優(yōu)點(diǎn),這種投資環(huán)境是內(nèi)地所不具備的。另外香港擁有完善的科技基礎(chǔ)設(shè)施、暢通的資訊和良好的
    2023-06-06
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  • 招商引資要“內(nèi)”“外”兼顧
    從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看,招商引資對象雖有“內(nèi)外”之分,但檢驗(yàn)和衡量招商引資成效的根本標(biāo)準(zhǔn)卻無“內(nèi)外”之別。招商成敗與否、成效如何,關(guān)鍵要看引資的質(zhì)量和效益。據(jù)媒體報(bào)道,自從我市去年“3·28”境內(nèi)市外投資額首次超過合同利用外資后,今年“3·28”境內(nèi)市外投資額在2月中旬也再度出現(xiàn)了超外商投資額,成為了今年“3·28”招商又一亮點(diǎn)。在筆者看來,我市招商“內(nèi)資”連續(xù)兩年超過“外資”,有著深層次的原因:一方面,這是當(dāng)前國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和我省特別是珠三角地區(qū)招商引資環(huán)境變化所產(chǎn)生的必然結(jié)果,是中山區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的客觀要求;另一方面,也是市委、市政府在招商引資工作中大膽解放思想,主動(dòng)應(yīng)對市場轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變招商引資理念,改善區(qū)域投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中山經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。應(yīng)該看到,經(jīng)過近30年的改革開放,我們國家無論是國有資本還是民間資
    2023-06-06
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  • 如何處理好招商引資?
    處理招商引資的關(guān)系一:處理好內(nèi)與外的關(guān)系處理好內(nèi)與外關(guān)系,破除境外才是外觀念。只要符合政策,不論老板大小,來了就好,內(nèi)資外資一視同仁。當(dāng)前南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對落后,招商的對象應(yīng)著力國內(nèi),依托資源優(yōu)勢,抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),全方位開放,廣泛集聚外來生產(chǎn)要素。同時(shí),通過一手引資引智,一手培育產(chǎn)業(yè),全力聚集、挖掘市內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場,實(shí)施兩翼聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處理招商引資的關(guān)系二:處理好大與小的關(guān)系處理好大與小關(guān)系,破除招大不引小觀念。大項(xiàng)目和小項(xiàng)目之間存在相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目,可以帶動(dòng)引進(jìn)和新上一批配套的中小項(xiàng)目;引進(jìn)一批小項(xiàng)目尤其是配套小項(xiàng)目,只要認(rèn)真培育,不僅可以使小項(xiàng)目成長為大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè),而且可以通過眾多的小項(xiàng)目、小客商引發(fā)出滾雪球效應(yīng),引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、大客商。因此,既要著力引進(jìn)大項(xiàng)目,更要引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目,形成集聚效
    2023-06-05
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#商業(yè)招商
北京
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    招商引資是指地方政府(或地方政府成立的開發(fā)區(qū))吸收投資(主要是非本地投資者)的活動(dòng)。招商引資一度成為各級(jí)地方政府的主要工作,并且在各級(jí)政府報(bào)告和工作計(jì)劃中出現(xiàn)。 各地的招商引資正從吸收外資為主到同時(shí)吸收內(nèi)外資,從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時(shí)吸... 更多>

    #招商引資
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    • 律師如何收費(fèi):招商引資糾紛案件
      上海在線咨詢 2025-02-03
      1、民事案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (1) 無財(cái)產(chǎn)爭議案件 普通民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件(不涉及財(cái)產(chǎn))的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6000至100000元人民幣,外地民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件(不涉及財(cái)產(chǎn))的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于20000元人民幣。 (2) 法律文書案件 代為撰寫、修改、審查法律文書的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600至2000元人民幣/份。 (3) 律師見證 根據(jù)法律文書的性質(zhì)、所需時(shí)間等因素,按每件2000至10000元人民幣協(xié)商收費(fèi)。 (
    • 虛假招資引商罪
      海南在線咨詢 2023-09-13
      如果以非法占有為目的,通過虛假證明或虛構(gòu)事實(shí),騙取公私財(cái)物,就涉嫌詐騙,要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
    • 招商引資合同糾紛法院調(diào)解要多長時(shí)間
      福建在線咨詢 2023-09-07
      合同訴訟時(shí)效期間一般為3年,但租賃合同中延付或拒付租金的爭議,保管合同中寄存物被丟失或損毀的爭議的訴訟時(shí)效為一年。由于合同的復(fù)雜性、地域性,因此,因國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為四年。其他法律規(guī)定了特別時(shí)效的,依照其規(guī)定,如海商法規(guī)定的貨運(yùn)賠償請求權(quán)的時(shí)效為一年。訴訟時(shí)效的起算時(shí)間,自當(dāng)事人知道或者當(dāng)應(yīng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算。 另外,自權(quán)利受到損害之日起超過
    • 找個(gè)律師講招商引資糾紛法院會(huì)收費(fèi)嗎
      江西在線咨詢 2023-07-09
      1、律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地,每個(gè)人等不太一樣,提供法律咨詢一般收費(fèi)200-2000元不等。 2、律師收費(fèi)的方式及收取多少律師費(fèi)用都是由律師與委托人在一定范圍之內(nèi)協(xié)商確定的。具體某一個(gè)案子如何收費(fèi)以及收取多少律師費(fèi),都應(yīng)該與律師個(gè)人協(xié)商確定。 3、一般來說律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容,采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。
    • 錫林郭勒盟招商引資糾紛律師收費(fèi)明細(xì)
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-12-09
      (一)不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的:2000元-30000元/件。 上下浮動(dòng)幅度:20% 但收費(fèi)額不足2000元的按2000元收取。 (二)涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的,按爭議標(biāo)的額的以下費(fèi)率實(shí)行分段累計(jì)收費(fèi): 標(biāo)的額費(fèi)率 10萬元以下的部分(含10萬元)6% 10-50萬元的部分(含50萬元)5% 50-100萬元的部分(含100萬元)4% 100-500萬元的部分(含500萬元)3% 500-1000萬元的部分(含10