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為促進地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省林權爭議調(diào)解處理條例（草案）及說明在本網(wǎng)站登出，開始征求對該條例立法的意見。敬請社會各界人士提出寶貴意見，并請于2015年11月1日之前將修改意見寄廣東省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法規(guī)處（郵編：510080，地址：廣州市中山一路64號，傳真：020－37866802），并將意見的電子文本發(fā)送到電子郵箱：

（草案）

第一條【立法目的】為了規(guī)范林權爭議調(diào)解處理，保護當事人合法權益，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制訂本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)林權爭議調(diào)解處理（以下簡稱調(diào)處）活動，適用本條例。

本條例所稱林權，是指森林、林木、林地的所有權或者使用權。

本條例所稱林權爭議，是指單位之間、單位與個人之間、個人之間因森林、林木、林地所有權或者使用權歸屬產(chǎn)生的爭議。

第三條【工作原則】林權爭議調(diào)處，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，并遵循以下原則：

（一）尊重歷史，兼顧現(xiàn)實；

（二）公平、公正、公開；

（三）有利于社會和諧穩(wěn)定，有利于資源保護和經(jīng)營管理，有利于生產(chǎn)生活；

（四）屬地管理、分級負責；

（五）注重發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解和行政處理等爭議調(diào)處手段的作用。

第四條【政府職責】各級人民政府依法對本行政區(qū)域的林權爭議調(diào)處工作負總責，為林權爭議調(diào)處工作提供保障。

縣級以上人民政府負責調(diào)處林權爭議的機構，辦理本級人民政府調(diào)處的林權爭議的具體工作。各有關部門對林權爭議調(diào)處工作予以支持和配合。

第五條【爭議解決途徑】林權爭議應當優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解方式解決。當事人協(xié)商不成的，可以向有管轄權的人民政府申請調(diào)處；對處理決定不服的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第六條【處置措施】發(fā)生林權爭議，受理的人民政府應當采取有效措施防止爭議升級和事態(tài)擴大。

林權爭議解決前應當維持現(xiàn)狀，任何一方當事人不得在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得以林權爭議為由擾亂社會管理秩序，不得阻撓、妨礙林權爭議調(diào)處工作。

第七條【調(diào)解組織建設】縣級以上人民政府應當加強林權爭議調(diào)解組織建設，提高調(diào)解人員的業(yè)務技能。可以公開聘請熟悉林權歷史和現(xiàn)實情況、具有相關法律知識和實踐經(jīng)驗的社會人士作為林權爭議調(diào)解員，應邀參與林權爭議調(diào)處活動。

第八條【激勵機制】各級人民政府對林權爭議調(diào)處工作做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。