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外資并購上市公司程序中的沖突及解決
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-16 10:22:15 499 人看過

1、中國證監(jiān)會與商務(wù)部就審批程序的沖突與協(xié)調(diào)

外資并購上市公司的主管部門中,中國證監(jiān)會與商務(wù)部是兩個(gè)最重要的審批機(jī)關(guān)。證監(jiān)會主要審查外資并購行為是否對中小股東造成了利益損害,監(jiān)管并購各方履行信息披露義務(wù)的適當(dāng)性,以及對全面要約義務(wù)的豁免申請進(jìn)行審核;而商務(wù)部主要負(fù)責(zé)外資產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)性質(zhì)變更(由內(nèi)資企業(yè)變更為外商投資企業(yè))及行業(yè)壟斷問題的審核。我們看到,在實(shí)踐中,收購人不論是先獲得商務(wù)部批準(zhǔn),還是先獲得中國證監(jiān)會的全面要約收購豁免,都在程序上存在著問題。在《通知》與《暫行規(guī)定》發(fā)布后,唯一完成的華潤錦華收購案例中,根據(jù)上市公司公告,我們看到華潤錦華于2003年6月9日公告稱外資并購獲得商務(wù)部的批準(zhǔn),同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并同意公司相應(yīng)變更為外商投資股份有限公司;后于2003年6月24日公告稱公司獲得中國證監(jiān)會對要約收購義務(wù)的豁免。假設(shè)此案例中華潤錦華沒有獲得證監(jiān)會的要約收購豁免,則收購方必須履行收購義務(wù),那么相當(dāng)于收購行為剛剛開始,商務(wù)部的批文也就形同虛設(shè)。而另一方面,如果證監(jiān)會先審核要約收購豁免申請,其審核結(jié)果為不豁免,則如果等待要約收購義務(wù)履行完畢才向商務(wù)部報(bào)批,如果商務(wù)部由于行業(yè)壟斷問題或外商投資產(chǎn)業(yè)政策問題等不批準(zhǔn)收購行為,則已經(jīng)履行的要約收購則變?yōu)闊o法解決的問題。因此,我們認(rèn)為,中國證監(jiān)會與商務(wù)部應(yīng)就外資并購事宜進(jìn)行聯(lián)合審批而不應(yīng)各自行事。在實(shí)際操作中,收購人只能同時(shí)與證監(jiān)會及商務(wù)部進(jìn)行溝通,并促使兩家主要審批機(jī)關(guān)在審核意見上及批準(zhǔn)時(shí)間上達(dá)成共識。

2、上市公司應(yīng)何時(shí)召開股東大會審議外資并購事項(xiàng)

對于上市公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,我國公司法并沒有要求召開股東大會審議通過的限制性規(guī)定,中國證監(jiān)會也沒有相應(yīng)的規(guī)定。但根據(jù)《暫行規(guī)定》,外資并購境內(nèi)股份公司,目標(biāo)公司需要召開股東大會就外資并購事項(xiàng)進(jìn)行表決,并且需要向主管審批機(jī)關(guān)報(bào)送股東大會決議及經(jīng)修改的公司章程。

《暫行規(guī)定》對外資并購需要召開股東大會的要求,主要是考慮在我國外商投資相關(guān)法律法規(guī)中,當(dāng)涉及到一些重大問題特別是股權(quán)轉(zhuǎn)讓或企業(yè)性質(zhì)變更的決議時(shí),要求股東大會審議通過。

《暫行規(guī)定》對外資并購上市公司需要履行股東大會審議的規(guī)定,將涉及到以下兩個(gè)問題:

(1)商務(wù)部對外資并購的審批與股東大會決議的時(shí)間先后問題

我們認(rèn)為,盡管華潤錦華在召開股東大會前便取得了商務(wù)部的批文,但此案例并不具有代表性。除非商務(wù)部另行規(guī)定或給于特別豁免,否則上市公司應(yīng)先召開股東大會再向商務(wù)部提出申請。當(dāng)然,在實(shí)踐中,為合理安排時(shí)間,我們應(yīng)提前與商務(wù)部溝通,并在上市公司董事會通過外資并購事項(xiàng)并公告股東大會通知后,就立即向商務(wù)部提交申請。

(2)為符合《暫行規(guī)定》的要求,上市公司應(yīng)就并購事宜召開兩次股東大會

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    股權(quán)并購是指外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)非外商投資企業(yè)股東的股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資,使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)。股權(quán)并購模式又可以劃分為以下幾種具體模式:1、購買境內(nèi)企業(yè)股權(quán)。指外國投資者協(xié)議購買境內(nèi)企業(yè)股東的股權(quán),從而達(dá)到收購境內(nèi)企業(yè)的目的。這種方式不涉及太多技術(shù)性創(chuàng)新,協(xié)議收購中對于國有股的定價(jià)可能將成為中外雙方談判的焦點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和慣例,國有股定價(jià)不得低于凈資產(chǎn)值,而根據(jù)國際通行的一些價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn),在外資收購方看來,很多國有資產(chǎn)價(jià)值可能遠(yuǎn)低于其賬面凈資產(chǎn)甚至可能是負(fù)值。這將成為外資收購非流通股的主要障礙。同時(shí),由于收購方支付的對價(jià)無法留在目標(biāo)公司內(nèi),收購方還需另注入資源實(shí)現(xiàn)自己的重組計(jì)劃,這也可能進(jìn)一步形成對外商直接收購境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的制約。2、認(rèn)購境內(nèi)企業(yè)增資境內(nèi)企業(yè)向特定的外國投資者發(fā)行股票、債券以及其他可以對應(yīng)為境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的金融工具,外國投資者以現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)或其他
    2023-06-09
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  • 外資通過收購上市公司的核心資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)并購目的
    外方往往通過與上市公司組建由外方控股的合資公司來反向收購上市公司的核心業(yè)務(wù)和資產(chǎn),從而間接實(shí)現(xiàn)并購目的。米其林公司通過與輪胎橡膠組建由其控股的合資公司,并反向收購輪胎橡膠的核心業(yè)務(wù)和資產(chǎn),就是一個(gè)典型的案例。收購資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)控制,避免收購股權(quán)所面臨的審批程序,但無法獲得珍貴的殼資源。且核心資產(chǎn)被收購后,上市公司的獨(dú)立性也存在問題。因此,此種收購行為首先應(yīng)遵守我國有關(guān)關(guān)聯(lián)交易的法律規(guī)定,同時(shí)上市公司出售核心資產(chǎn)還要履行信息披露要求和特定的審批手續(xù)。
    2023-06-09
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  • 外資并購與外資并購中的反壟斷
    (一)外資并購的基本涵義分析外資并購是指外國企業(yè)基于某種目的,通過取得國內(nèi)企業(yè)的全部或部分的資產(chǎn)或股份,對國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)施一定的或完全的實(shí)際控制的行為。作為外商直接投資中的一種,是企業(yè)并購在國際范圍內(nèi)的延伸,是發(fā)生在兩個(gè)獨(dú)立國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的合并與收購行為。要清楚界定這一概念,可以從以下兩個(gè)方面考慮:第一,何謂“外資”,也就是主體界定的問題。從該主體從事的并購行為來看,首先應(yīng)該是外國的企業(yè)法人,而不是其他從事國際投資的主體。至于如何確定該投資者是否屬于外國,我國過去一貫采取的是注冊地標(biāo)準(zhǔn),這體現(xiàn)在已實(shí)施的《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》上。在規(guī)范外資并購時(shí),如繼續(xù)采用這一標(biāo)準(zhǔn),顯然是過于死板,因?yàn)檫@樣就無法對諸如外資利用轉(zhuǎn)投資、間接控股企業(yè)收購等情況進(jìn)行規(guī)制。于是,在前不久剛實(shí)施的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的第二條〔1〕中就做了與之前不同的規(guī)定
    2023-02-09
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換一批
#兼并收購
北京
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    外資并購中國上市公司,就是指投資者采用各種有效方式,直接或間接兼并、合并或收購在我國境內(nèi)公開發(fā)行股票的上市公司。 外資并購的作用如下: 1、外資并購有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整; 2、有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn); 3、提高了... 更多>

    #外資并購
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